【文／主筆室 圖片／取自桃園國際機場臉書粉絲專頁】
新冠肺炎疫情延燒，16日上午新北市政府開出第一槍，禁止公私立高中職以下師生，非必要不得出國，晚間中央流行疫情指揮中心（下稱指揮中心）指揮官陳時中跟進宣布，禁止全國公私立高中職以下學校師生出國，直到學期末結束。
此舉看似可減少高中職以下師生，赴外國遭感染，不過，在舉國高舉防疫大旗、高呼「順時中」的時候，就可以無視法律原則嗎？
行政單位必須依法行政，基於法律保留原則，透過法律的授權，行政單位得以做出相對應的行為措施。行政院援引《特殊傳染病防治條例》第七條「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施。」這是一條定義模糊的法律，限縮了《憲法》賦予的遷徙自由，模稜兩可的法源依據難以服眾。
再者，法體系中的比例原則也指出，使用法律不能「大砲打小鳥」，需注意該當性及必要性。直至目前，台灣並未發生群聚感染及社區感染的狀況，況且此值開學期間，綜合看來，顯然沒有必要以定義模糊不清的法律，限縮人民的遷徙自由。
指揮中心超前部屬及防範未然的作為，相信多數民眾可以理解，然而就如同上次發布限縮醫護人員出國的命令，指揮中心在發布命令前，並未先找到適當的法源依據。在以民主法治為傲的國家，難道可以讓獨裁的作為一再發生？
事實上，要找到禁止高中職以下師生出國的合理法源依據不難，總統蔡英文可以藉由發布緊急命令，對全國師生做出限制，再由立法院追認即可。如此一來，不但有更具說服力的法源依據，也能讓指揮中心有更多彈性，為防疫做更多準備，民進黨政府也才能在疫情戰中，拿下民意與民主法治的雙贏。
