【记者／王良博、林怡昕、许若茵 摄影／雷宗达、李奇轩、杨睿诚 首图／陈泓旭】
同性婚姻法制化上路一周年，有幸福美满的爱情故事，也有跨国同志伴侣无法结婚的窘境，更有同志伴侣无法收养子女的难题。《新闻人》针对跨国同婚、同志伴侣收养子女的议题，以及女同志的婚姻故事，与台湾同婚现状的数据图表，推出一系列报导。
同性婚姻专法《司法院释字第748号解释施行法》上路一周年，超过3000对同性伴侣结为连理，其中也有台湾、美国等跨国同婚案例。不过，现行法规的漏洞，造成不少跨国同性伴侣无法在台湾结婚，至少有数百对跨国同性伴侣受影响，形成巨大缺憾。
跨国同婚一国四制
根据现行法规，国人若要与外籍同性伴侣在台结婚，会有4种可能结果。首先是伴侣来自同婚合法化的国家，例如美国、荷兰等，可以顺利登记结婚。
第二种则为伴侣来自日本、韩国等国，无法在台结婚。原因在于《涉外民事法律适用法》（下称《涉民法》）第46条规定“婚姻之成立，依各该当事人之本国法”，换言之，欲结婚的两人，母国都必须承认其婚姻，然而，日、韩等国同性婚姻不合法，因此不可能承认其婚姻效力，也就无法在台湾结婚。
第三种是伴侣来自同婚不合法，结婚又须经过“境外面谈”程序的国家，包含印尼、菲律宾、越南、泰国、柬埔寨、斯里兰卡、印度、缅甸、尼日利亚、蒙古、哈萨克斯坦、白俄罗斯、乌克兰、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、尼泊尔、不丹、孟加拉、萨内加尔、加纳、喀麦隆等共21国。
所谓“境外面谈”程序，是指国人若要与这几个国家的人民结婚，必须先在该国结婚，再申请我国政府的“境外面谈”，经允许后才可在台结婚。不过，这些国家同婚均不合法，因此无法在该国结婚，也就不能进行“境外面谈”，更不能在台结婚。
（摄影：雷宗达）
最后一种则是伴侣来自中国、香港、澳门，虽然《两岸人民关系条例》中规定，两岸三地通婚是依“行为地”承认其婚姻效力，看似不受限《涉民法》对于双方国家婚姻效力的限制，但中国籍伴侣若要在台结婚，必须经过“机场面谈”，而进行“机场面谈”前须先取得中国结婚证明。不过，因中、港、澳同婚均不合法，不可能在中国结婚，因此不能进行“机场面谈”，也就无法在台结婚。
法规漏洞害数百对跨国伴侣难成婚
针对去年同婚专法立法时，未将跨国同婚问题列入考量，台湾伴侣权益推动联盟（下称伴侣盟）企划活动专员李世明分析，主要原因是2017年5月大法官解释出炉，确立同婚走向合法化，直到2018年底公投结果确定将以另立专法保障同性婚姻，有很长一段时间政府未积极研拟专法，“看得出来他们只剩3、4个月时间可以去做”，难以全面探讨相关议题。
不过，李世明也提到，伴侣盟自2017年起提出同婚相关行政诉讼，一直与政府谈及跨国同婚问题，“基本上也不能说他们完全不知道那些东西要修，他们不会是在2018年底，才开始去想说哪些要修、哪些不修。”
至于受限现行法规，无法结婚的跨国同性伴侣数量，李世明表示，“台湾跨国同婚平权联盟”中，至少就有300至400对跨国同性伴侣受影响，实际案例必然更多。
民团盼靠行政命令解套
对于如何改善跨国同婚面临的法律困境，李世明提出几项解方。首先是可依照《涉民法》第8条“依本法适用外国法时，如其适用之结果有背于中华民国公共秩序或善良风俗者，不适用之。”由行政机关认定“不承认同婚”违反我国公共秩序，进而让台日、台韩等跨国同性伴侣可在台结婚。
（摄影：李奇轩）
再者，也可修正《涉民法》第46条或是同婚专法内的条文，将婚姻效力从双方当事人的国家均须承认，改为依照“婚姻的举行地”认定，或其中一方的国家承认即可。
若是牵涉需“境外面谈”的国家，李世明指出，伴侣盟终极目标是希望检讨境外面谈制度，甚至废除，虽然有人认为这是保护国家的把关手段，但实际上境外面谈早被批评不见得与把关国境有关，至少相关机制应可被究责，例如探讨能否实际达到把关效果。
李世明也说，柬埔寨是需要境外面谈的国家，该国禁止人民与我国人结婚，台湾政府因此变通为，柬埔寨人士可持单身证明取代结婚证明，申请境外面谈。他强调，既然已有柬埔寨先例，境外面谈21国的跨国同婚问题也可比照办理，至少能开启境外面谈之门，让跨国同性伴侣可以和异性恋有相同权利。
至于中、港、澳人士与台湾人的跨国同婚，李世明认为，此为“机场面谈”程序所致，修正机场面谈程序即可解决。
行政机关回应“相较不乐观”
在争取改善跨国同婚问题部分，李世明分析，可分为行政、立法及司法三个管道。行政部门上，伴侣盟一直与政府接触、游说，希望透过行政机关认定他国“同婚不合法”违反《涉民法》第8条所谓“公序良俗”来解套，不过，李世明也坦言，行政机关的回应“相较不乐观”，行政机关仍希望靠立法解决，因此伴侣盟的推动步调也可能需要调整。
（摄影：雷宗达）
据悉，行政院将跨国同婚议题，交由政务委员罗秉成负责，罗秉成个人对跨国同婚态度友善，愿意提供协助。原先推动跨国同婚的性别团体乐观预期，今年上半年行政机关有望做出有利决定，但受新冠肺炎疫情影响，行政机关心力均放在防疫、纾困上，难以“另开战场”处理跨国同婚问题，恐怕“今年要过有困难。”
李世明也说，伴侣盟希望可先从较无争议的部分做起，例如匈牙利、意大利等国仅有《同性伴侣法》，虽无婚姻之名，但实质效果跟台湾同婚大致相同，应可优先放宽。
此外，据了解近期因新冠肺炎疫情，外国人无法入境，造成不少原先居留在台湾的跨国同性伴侣，一但出境就无法再进入台湾，等于被迫分隔两地，在性别团体与政府沟通后，已开放极少数符合条件者，可延长待在台湾的居留时效。
民团盼以立法、司法多管齐下
立法管道上，李世明表示，立法、修法程序漫长，比由行政机关做出决定更加困难，因此伴侣盟较偏向透过行政部门管道解决跨国同婚问题。不过李世明也强调，伴侣盟不否认立法的可能，各个管道都会尝试。
（摄影：杨睿诚）
至于司法诉讼上，则是与同婚释宪管道类似，透过个案提出诉愿、行政诉讼，甚至声请释宪争取权利。释字748号解释声请人祈家威去年5月24日即与另名马来西亚男性欲登记结婚遭拒，因此提出诉愿，目前已进行至行政诉讼阶段。
伴侣盟则协助约5对跨国同性伴侣提出诉讼，李世明解释，因不同国家遇到的状况不同，因此伴侣盟挑选较具代表性的案子进行诉讼，目前已有2对进入行政诉讼程序。
※延伸阅读：
【N专题】同婚周年2》同志家庭收养困难重重 同运团体：应回归《民法》
【N专题】同婚周年3》数据看门道！ 8张图表看懂同婚现况
【N专题】同婚周年4》从异性婚踏进同性恋 他们顺畅与冲撞的出柜人生
