【記者／王良博、林怡昕、許若茵 攝影／雷宗達、李奇軒、楊睿誠 首圖／陳泓旭】
同性婚姻法制化上路一周年，有幸福美滿的愛情故事，也有跨國同志伴侶無法結婚的窘境，更有同志伴侶無法收養子女的難題。《新聞人》針對跨國同婚、同志伴侶收養子女的議題，以及女同志的婚姻故事，與台灣同婚現狀的數據圖表，推出一系列報導。
同性婚姻專法《司法院釋字第748號解釋施行法》上路一周年，超過3000對同性伴侶結為連理，其中也有台灣、美國等跨國同婚案例。不過，現行法規的漏洞，造成不少跨國同性伴侶無法在台灣結婚，至少有數百對跨國同性伴侶受影響，形成巨大缺憾。
跨國同婚一國四制
根據現行法規，國人若要與外籍同性伴侶在台結婚，會有4種可能結果。首先是伴侶來自同婚合法化的國家，例如美國、荷蘭等，可以順利登記結婚。
第二種則為伴侶來自日本、韓國等國，無法在台結婚。原因在於《涉外民事法律適用法》（下稱《涉民法》）第46條規定「婚姻之成立，依各該當事人之本國法」，換言之，欲結婚的兩人，母國都必須承認其婚姻，然而，日、韓等國同性婚姻不合法，因此不可能承認其婚姻效力，也就無法在台灣結婚。
第三種是伴侶來自同婚不合法，結婚又須經過「境外面談」程序的國家，包含印尼、菲律賓、越南、泰國、柬埔寨、斯里蘭卡、印度、緬甸、奈及利亞、蒙古、哈薩克、白俄羅斯、烏克蘭、烏茲別克、巴基斯坦、尼泊爾、不丹、孟加拉、薩內加爾、迦納、喀麥隆等共21國。
所謂「境外面談」程序，是指國人若要與這幾個國家的人民結婚，必須先在該國結婚，再申請我國政府的「境外面談」，經允許後才可在台結婚。不過，這些國家同婚均不合法，因此無法在該國結婚，也就不能進行「境外面談」，更不能在台結婚。
（攝影：雷宗達）
最後一種則是伴侶來自中國、香港、澳門，雖然《兩岸人民關係條例》中規定，兩岸三地通婚是依「行為地」承認其婚姻效力，看似不受限《涉民法》對於雙方國家婚姻效力的限制，但中國籍伴侶若要在台結婚，必須經過「機場面談」，而進行「機場面談」前須先取得中國結婚證明。不過，因中、港、澳同婚均不合法，不可能在中國結婚，因此不能進行「機場面談」，也就無法在台結婚。
法規漏洞害數百對跨國伴侶難成婚
針對去年同婚專法立法時，未將跨國同婚問題列入考量，台灣伴侶權益推動聯盟（下稱伴侶盟）企劃活動專員李世明分析，主要原因是2017年5月大法官解釋出爐，確立同婚走向合法化，直到2018年底公投結果確定將以另立專法保障同性婚姻，有很長一段時間政府未積極研擬專法，「看得出來他們只剩3、4個月時間可以去做」，難以全面探討相關議題。
不過，李世明也提到，伴侶盟自2017年起提出同婚相關行政訴訟，一直與政府談及跨國同婚問題，「基本上也不能說他們完全不知道那些東西要修，他們不會是在2018年底，才開始去想說哪些要修、哪些不修。」
至於受限現行法規，無法結婚的跨國同性伴侶數量，李世明表示，「台灣跨國同婚平權聯盟」中，至少就有300至400對跨國同性伴侶受影響，實際案例必然更多。
民團盼靠行政命令解套
對於如何改善跨國同婚面臨的法律困境，李世明提出幾項解方。首先是可依照《涉民法》第8條「依本法適用外國法時，如其適用之結果有背於中華民國公共秩序或善良風俗者，不適用之。」由行政機關認定「不承認同婚」違反我國公共秩序，進而讓台日、台韓等跨國同性伴侶可在台結婚。
（攝影：李奇軒）
再者，也可修正《涉民法》第46條或是同婚專法內的條文，將婚姻效力從雙方當事人的國家均須承認，改為依照「婚姻的舉行地」認定，或其中一方的國家承認即可。
若是牽涉需「境外面談」的國家，李世明指出，伴侶盟終極目標是希望檢討境外面談制度，甚至廢除，雖然有人認為這是保護國家的把關手段，但實際上境外面談早被批評不見得與把關國境有關，至少相關機制應可被究責，例如探討能否實際達到把關效果。
李世明也說，柬埔寨是需要境外面談的國家，該國禁止人民與我國人結婚，台灣政府因此變通為，柬埔寨人士可持單身證明取代結婚證明，申請境外面談。他強調，既然已有柬埔寨先例，境外面談21國的跨國同婚問題也可比照辦理，至少能開啟境外面談之門，讓跨國同性伴侶可以和異性戀有相同權利。
至於中、港、澳人士與台灣人的跨國同婚，李世明認為，此為「機場面談」程序所致，修正機場面談程序即可解決。
行政機關回應「相較不樂觀」
在爭取改善跨國同婚問題部分，李世明分析，可分為行政、立法及司法三個管道。行政部門上，伴侶盟一直與政府接觸、遊說，希望透過行政機關認定他國「同婚不合法」違反《涉民法》第8條所謂「公序良俗」來解套，不過，李世明也坦言，行政機關的回應「相較不樂觀」，行政機關仍希望靠立法解決，因此伴侶盟的推動步調也可能需要調整。
（攝影：雷宗達）
據悉，行政院將跨國同婚議題，交由政務委員羅秉成負責，羅秉成個人對跨國同婚態度友善，願意提供協助。原先推動跨國同婚的性別團體樂觀預期，今年上半年行政機關有望做出有利決定，但受新冠肺炎疫情影響，行政機關心力均放在防疫、紓困上，難以「另開戰場」處理跨國同婚問題，恐怕「今年要過有困難。」
李世明也說，伴侶盟希望可先從較無爭議的部分做起，例如匈牙利、義大利等國僅有《同性伴侶法》，雖無婚姻之名，但實質效果跟台灣同婚大致相同，應可優先放寬。
此外，據了解近期因新冠肺炎疫情，外國人無法入境，造成不少原先居留在台灣的跨國同性伴侶，一但出境就無法再進入台灣，等於被迫分隔兩地，在性別團體與政府溝通後，已開放極少數符合條件者，可延長待在台灣的居留時效。
民團盼以立法、司法多管齊下
立法管道上，李世明表示，立法、修法程序漫長，比由行政機關做出決定更加困難，因此伴侶盟較偏向透過行政部門管道解決跨國同婚問題。不過李世明也強調，伴侶盟不否認立法的可能，各個管道都會嘗試。
（攝影：楊睿誠）
至於司法訴訟上，則是與同婚釋憲管道類似，透過個案提出訴願、行政訴訟，甚至聲請釋憲爭取權利。釋字748號解釋聲請人祈家威去年5月24日即與另名馬來西亞男性欲登記結婚遭拒，因此提出訴願，目前已進行至行政訴訟階段。
伴侶盟則協助約5對跨國同性伴侶提出訴訟，李世明解釋，因不同國家遇到的狀況不同，因此伴侶盟挑選較具代表性的案子進行訴訟，目前已有2對進入行政訴訟程序。
※延伸閱讀：
【N專題】同婚周年2》同志家庭收養困難重重 同運團體：應回歸《民法》
【N專題】同婚周年3》數據看門道！ 8張圖表看懂同婚現況
【N專題】同婚周年4》從異性婚踏進同性戀 他們順暢與衝撞的出櫃人生
