【記者／粘菀瑄 攝影／王詩婷】
行政院內政部6月公告「兒童及少年偏差行為之預防及輔導辦法」草案（下稱輔導辦法）後，外界質疑其內容有逾越母法等疑慮。對此，民進黨立委范雲、賴品妤及多個兒少團體10月26日召開記者會，呼籲行政部門暫緩發布，並檢討修正其內容。
為落實聯合國《兒童權利公約》精神，行政院根據《少年事件處理法》（下稱少事法）第86條第4項授權訂定輔導辦法，以「輔導先行」的概念，改以社福及教育系統作為前端處置，輔導「暴露在觸法風險下的兒童及少年」（下稱暴險少年），避免兒少直接進入司法體系。
然而，兒少團體與立委分別指出，輔導辦法內容不但有逾越母法的疑慮，內政部的少輔會員額調查報告中也顯示，各縣市的少年輔導委員會（下稱少輔會）人力不足，在教育部門與社福單位資源整合上，也未有完善的銜接機制。
對此，台灣少年權益與福利促進聯盟（下稱台少盟）與近30個民間兒少團體召開記者會，提出對草案內容的疑慮及建議，盼政府能重新與民團溝通，勿讓輔導辦法成為空有形式的法條。
輔導辦法恐違母法
台少盟副秘書長劉志洋指出，有部分《兒童及少年福利與權益保障法》中的非觸法行為，在輔導辦法中卻被列為「可能暴露在高風險觸法環境下」，例如第十四條，「超過合理時間持續使用電子類產品」，他表示，這樣的法源依據，有將司法標籤貼在兒少身上，並連結上潛在犯罪可能的疑慮。他呼籲，行政院應立即與民團溝通，重新訂定適合兒少的輔導辦法。
劉志洋呼籲，行政院應立即與民團溝通，重新訂定適合兒少的輔導辦法。
范雲說明，去年通過《少事法》附帶決議時，認定7到12歲的觸法兒童應脫離警政及司法體系，改由教育機構作為負責機關。然而，在六月公布的草案中，將從未納入《少事法》的「零至六歲兒童」列入輔導辦法中，試圖將司法和警政觀點，套用在不同階段的兒少身上，嚴重違反了母法及《兒童權利公約》精神。
范雲喊話，行政院與相關部會應和民間兒少團體溝通，讓不同的年齡層的兒少能被細心對待。
少輔會人力不足
賴品妤指出，希望輔導辦法能透過少輔會整合、轉介兒少個案所需資源，但除了台北、新北、台中、桃園、高雄外，其他縣市的少輔會編制皆在0至3人之間，人力資源分配明顯不平均也不足。
此外，賴品妤表示，在現行的法規規範和行政單位的業務報告中，並沒有看到和少輔會定位的相關規劃，包含如何和其他單位互動、個案分級分流，以及強制力等問題，令他感到十分憂心。對此，他呼籲，中央應積極和各個縣市溝通及督導，建構完整的資源以承接兒少。
范雲喊話，行政院與相關部會應和民間兒少團體溝通，讓不同的年齡層的兒少能被細心對待。
台灣全國兒少安置機構聯盟秘書長周幼梅指出，輔導辦法中，有偏差行為的個案歸教育部門主責，但適逢假期時，學校的專輔人員、值勤人數必定較少，屆時學校是否能接下偏差行為的兒少及暴險兒童的輔導工作，他認為實在值得討論。
輔導資源難以有效整合
「少年的輔導機構經常作為承接曝險少年的最後防線」，台北市基督教勵友中心社工督導黃億華說明，輔導辦法希望由學校擔任輔導的角色，但學校的輔導機制資源不足，若遇上曝險少年因不適應教育體制離開學校時，就必須由社福單位承接，然而，目前學校與社福單位並無完善的銜接機制，因此他呼籲，應在輔導辦法中將現有資源明確整合。
輔導辦法公布後，部分縣市回應，將會在每半年針對所有個案進行評估，對此，台灣兒童權益聯盟理事長林月琴質疑，半年一次的評估會議，是否能有效幫助兒少？且日前曾出現輔導諮商中心干預諮商輔導師的專業，造成個案的二度創傷，他呼籲，行政院應以「社政角度」思考，建構個案化處理機制，才能有效承接個案。
