【記者／王良博 攝影／黎冠東、陳泓旭、李奇軒、雷宗達 首圖／李奇軒】
行政院今（21日）於行政院會通過同婚專法《司法院釋字第748號解釋施行法》草案，法案完整內容也一併公布。外界好奇，在收養子女、跨國同性婚姻等部分，法案中並未逐一仔細規範，法務部強調，需要解決的問題很多，目前先按照大法官釋憲內容及公投結果，訂出法案，未來再逐步討論、修正。
昨（20日）晚行政院版同婚專法《司法院釋字第748號解釋施行法》已曝光，但具體法條仍未公開，今天上午行政院會中，行政院正式通過此一法案。會後記者會上，法務部出面說明《司法院釋字第748號解釋施行法》細部內容。
財產、繼承、扶養等準用《民法》
在立法依據部分，法務部法律事務司司長鍾瑞蘭表示，法務部是依據司法院釋字第748號解釋，以及去年公投結果，因此制定此法案。
至於立法重點，鍾瑞蘭說明，法案中定義未滿18歲不可成立同性婚姻關係，但滿18歲不足20歲者，需經法定代理人同意。另外，現行異性戀婚姻禁止重婚、近親通婚等，在同性婚姻關係中同樣有此規範。
在財產效力、繼承以及扶養義務等規定上，鍾瑞蘭表示，法案中準用《民法》中對於婚姻關係的規定。
在財產效力、繼承以及扶養義務等規定上，法案中準用《民法》規定。（攝影：黎冠東）
跨國同性婚姻問題還須討論
在收養部分，同性伴侶結婚後，其中一人可以收養另一個人的親生子女，但目前仍然無法兩人共同收養沒有血緣關係的小孩。法務部長蔡清祥說明，此部分大法官釋憲內容中其實沒有談及，但為了顧及現實情況，因此將其繼親收養的規範納入法案。
有媒體提問，現行《民法》規定，婚姻中有一方「結婚時不能人道而不能治」可以離婚，但同性婚姻準用《民法》規定，是否會出現問題。對此蔡清祥說，這確實會出現差異，之後會再討論。
也有媒體記者好奇，在同性跨國婚姻部分的問題，並未在法案中詳細規定，蔡清祥坦言，確實還有很多問題需要討論。
同性跨國婚姻部分的問題，並未在法案中詳細規定。（攝影：陳泓旭）
對於過去已經在外國結婚的同性伴侶，其婚姻效力從何時開始的問題，蔡清祥也說，後續立法期間將再討論。
宗教自由不受影響
另外，法案中第26條明文規定，「任何人或團體依法享有之宗教自由及其他自由權利，不因本法之施行而受影響，仍得依法行使該等權利。」有記者好奇，為何特地把宗教自由放入法案條文。蔡清祥回應指出，宗教自由是普世價值，如果外界有疑慮，希望能明確說明，不會因為本法實施受到影響。
此外，部分縣市過去已開始實施同婚註記，對於已註記的同性伴侶，在今年5月24日同婚合法化效力生效之前，其婚姻狀況該怎麼定義。蔡清祥表示，此部分屬於內政部權限，會再跟內政部磋商。
另外有媒體好奇，如果有女同志借精生子，但確實是由女同志本人懷孕、生產，其同性伴侶是否可以收養其子女的問題。蔡清祥說，這牽涉到《人工生殖法》的規定，主管機關是衛服部，尊重衛服部看法。
蔡清祥強調，宗教自由不會受此法案影響。（攝影：李奇軒）
名稱效力沒問題、盼順利三讀
對於法案中明定，生效日期為今年的5月24日，如果屆時法案還沒在立法院三讀通過，會如何處理。蔡清祥則說，不願意期待這事情發生，希望能夠順利在立法院通過。
對於國民黨立委許毓仁認為，法案名稱可能導致法律效力不足的疑慮，蔡清祥澄清，用《施行法》為法案名稱早有前例可循，效力上沒有問題。
有媒體詢問，既然此法案是依據大法官釋憲及公投結果訂立，要不要把「公投」之名也放在法案名稱內。對此蔡清祥說，將來法案的最終決定權，是在立法院，在立法院大家可以討論。
至於後續是否有其他法律需要隨之修正，蔡清祥則說，我們先完成大法官釋憲跟公投結果的要求，在期限內提出法案，後續如果有需要修法，也不排除任何意見。他強調，法律需要隨時間修正，會廣納大家的意見。
蔡清祥說，未來若需修法，不排除任何意見。（攝影：雷宗達）
結婚年齡與《民法》不同
另有媒體好奇，現行《民法》規定，女性可結婚年齡是16歲，男性是18歲，為何法案中，不分性別，一律要滿18歲才能結婚。蔡清祥解釋，過往法務部在討論《民法》的修正時，就有人建議應該結婚的年齡不應該有差別，因此法案中也比照辦理，不分性別都訂為18歲。
在法案中有哪一些規定沒有準用《民法》的部分，蔡清祥舉例，姻親、婚約等都沒有納入，因為要解決的問題太多了，要先把大法官釋憲內容立法，跨出第一步，之後再逐步解決問題。
草案條文全文如下：
名 稱
司法院釋字第七四八號解釋施行法
條文
第一條 為使相同性別之二人，得為經營共同生活之目的，成立具有親密性及排他性之永久結合關係，以達成婚姻自由之平等保護，特制定本法。
第二條 稱同性婚姻關係者，謂相同性別之二人，為經營共同生活之目的，成立具有親密性及排他性之永久結合關係。
第三條 未滿十八歲者，不得成立前條關係。未成年人成立前條關係，應得法定代理人同意。
第四條 成立第二條關係應以書面為之，有二人以上證人之簽名，並應由雙方當事人向戶政機關為登記。
第五條 與下列相同性別之親屬，不得成立第二條關係︰
一、 直系血親及直系姻親。
二、 旁系血親在四親等以內者。但因收養而成立之四親等旁系血親，輩分相同者，不在此限。
三、 旁系姻親在五親等以內，輩分不相同者。
前項與直系姻親成立第二條關係之限制，於姻親關係消滅後，亦適用之。
第一項與直系血親及直系姻親成立第二條關係之限制，於因收養而成立之直系親屬間，在收養關係終止後，亦適用之。
第六條 相同性別之監護人與受監護人，於監護關係存續中，不得成立第二條關係。但經受監護人父母之同意者，不在此限。
第七條 有配偶或已成立第二條關係者，不得再與他人成立第二條關係。
一人不得同時與二人以上成立第二條關係，或同時與二人以上分別為民法所定之結婚及成立第二條關係。
已成立第二條關係者，不得再與他人為民法所定之結婚。
第八條 第二條關係有下列情形之一者，無效：
一、 不具備第四條之方式。
二、 違反第五條規定。
三、 違反前條第一項或第二項規定。
違反前條第三項規定者，其結婚無效。
民法第九百八十八條第三款但書及第九百八十八條之一之規定，於第一項第三款及前項情形準用之。
第九條 成立第二條關係違反第三條第一項之規定者，當事人或其法定代理人，得向法院請求撤銷之。但當事人已達該項所定年齡者，不得請求撤銷。
成立第二條關係違反第三條第二項之規定者，法定代理人得向法院請求撤銷之。但自知悉其事實之日起，已逾六個月，或成立第二條關係後已逾一年者，不得請求撤銷。
成立第二條關係違反第六條之規定者，受監護人或其最近親屬，得向法院請求撤銷之。但第二條關係成立後已逾一年者，不得請求撤銷。
第十條 第二條關係撤銷之要件及效力，準用民法第九百九十六條至第九百九十八條之規定。
第二條關係無效或經撤銷者，其子女親權酌定及監護、損害賠償、贍養費 之給與及財產取回，準用民法第九百九十九條及第九百九十九條之一之規定。
第十一條 第二條關係之雙方當事人互負同居之義務。但有不能同居之正當理由者，不在此限。
第十二條 第二條關係雙方當事人之住所，由雙方共同協議之；未為協議或協議不成時，得聲請法院定之。
第十三條 第二條關係雙方當事人於日常家務，互為代理人。
第二條關係當事人之一方濫用前項代理權時，他方得限制之。但不得對抗善意第三人。
第十四條 第二條關係雙方當事人之家庭生活費用，除法律或契約另有約定外，由雙方各依其經濟能力、家事勞動或其他情事分擔之。
因前項費用所生之債務，由雙方當事人負連帶責任。
第十五條 第二條關係雙方當事人財產制，準用民法親屬編第二章第四節關於夫妻財產制之規定。
第十六條 第二條關係得經雙方當事人合意終止。但未成年人，應得法定代理人之同意。
前項終止，應以書面為之，有二人以上證人之簽名並應向戶政機關為終止之登記。
第十七條 第二條關係雙方當事人之一方有下列情形之一者，他方得向法院請求終止第二條關係:
一、 與他人重為民法上結婚或成立第二條關係。
二、 與第二條關係之他方以外之人合意性交。
三、 第二條關係之一方對他方為不堪同居之虐待。
四、 第二條關係之一方對他方之直系親屬為虐待，或第二條關係之一方之直系親屬對他方為虐待，致不堪為共同生活。
五、 第二條關係之一方以惡意遺棄他方在繼續狀態中。
六、 第二條關係之一方意圖殺害他方。
七、 有重大不治之病。
八、 生死不明已逾三年。
九、 因故意犯罪，經判處有期徒刑逾六個月確定。
有前項以外之重大事由，難以維持第二條關係者，雙方當事人之一方得請求終止之。
對於第一項第一款、第二款之情事，有請求權之一方，於事前同意或事後宥恕，或知悉後已逾六個月，或自其情事發生後已逾二年者，不得請求終止。
對於第一項第六款及第九款之情事，有請求權之一方，自知悉後已逾一年，或自其情事發生後已逾五年者，不得請求終止。
第十八條 第二條關係之終止經法院調解或法院和解成立者，第二條關係消滅。
前項情形，法院應依職權通知該管戶政機關。
第十九條 第二條關係終止者，其子女親權酌定及監護、損害賠償、贍養費之給與及財產取回，準用民法第一千零五十五條至第一千零五十五條之二、第一千零五十六條至第一千零五十八條之規定。
第二十條 第二條關係之一方收養他方之親生子女時，準用民法關於收養之規定。
第二十一條 民法第一千一百十一條至第一千一百十一條之二關於配偶之規定，於第二條關係雙方當事人準用之。
第二十二條 第二條關係雙方當事人互負扶養之義務。
第二條關係雙方當事人間之扶養，準用民法第一千一百十六條之一、第一千一百十七條第一項、第一千一百十八條但書、第一千一百十八條之一第一項及第二項、第一千一百十九條至第一千一百二十一條之規定。
第二十三條 第二條關係雙方當事人有相互繼承之權利，為法定繼承人，準用民法繼承編關於繼承人之規定。
民法繼承編關於配偶之規定，於第二條關係雙方當事人準用之。
第二十四條 民法總則編及債編關於配偶、夫妻、結婚或婚姻之規定，於第二條關係準用之。
民法以外之其他法規關於配偶、夫妻、結婚或婚姻之規定，及配偶或夫妻關係所生之規定，於第二條關係準用之。但本法或其他法規另有規定者，不在此限。
第二十五條 因第二條關係所生之爭議，為家事事件，適用家事事件法有關規定。
第二十六條 任何人或團體依法享有之宗教自由及其他自由權利，不因本法之施行而受影響，仍得依法行使該等權利。
第二十七條 本法自中華民國一百零八年五月二十四日施行。
