【記者/蔡翌暄 攝影/梁秝榛】
由國家發展委員會提報推動的「雙語國家發展中心設置條例」草案,近期進入立法院司法法制委員會審議。然而,教育團體13日偕同在野黨立委召開記者會指出,雙語政策推動後產生諸多問題,政府應先確定政策目標,停止審議草案。時代力量立委王婉諭強調,絕對支持提升國人英語能力,但堅決反對意義不明、疊床架屋的雙語政策。
為推動2030雙語國家政策,培育各專業領域雙語人才,國家發展委員會(下稱國發會)規劃成立「雙語國家發展中心」,相關草案經行政院會、立法院會一讀通過後,曾在去年10月5日進入立法院司法法制委員會審查但未達共識,如今再度於15日送進立法院司法法制委員會審議。
王婉諭:應先釐清雙語政策的目標及內涵
不過,王婉諭指出,國發會在雙語政策中,未明定「雙語」為哪兩種語言,且打造雙語中心其目的,多與教育部現已執行的業務重疊,不理解增加行政法人編列的意義。他認為,在審核法案前,應先釐清雙語政策的目標及內涵,再討論設立雙語中心的必要性。
王婉諭說,應先釐清雙語政策,再討論設立雙語中心。
民眾黨立委陳琬惠提到,以英語作為教學工具,極可能造成學科與英語學習的雙輸局面。不僅如此,雙語政策從2021至2024年共編列100億元預算,但經費多用於聘請外師教學與設立標竿學校,偏鄉弱勢兒童僅分配不到5億元的經費,占預算不到5%的比例,恐擴大城鄉差距。
國家政策研究基金會召集人陳學聖表示,教育部利用補助吸引許多大學搶先推行雙語教育,但有不少教授透露,自己原是來自德、法體系的學習環境,卻被強迫用英語授課,導致英語與自身科目都教不好。他呼籲,在高教端都發生嚴重問題下,設置雙語中心應再三審思,並非獨尊英語才能成為國際公民。
教育團體:教師授課應各司其職
事實上,雙語政策在地方已有實施先例,但台南市教育產業工會理事長陳葦芸透露,台南2014年實施至今已產生不少問題,有教師反映在部分專業科目,學生聽中文解說都有些吃力,教師卻被要求用英語解釋,導致課後仍須再用中文加強輔導,完全本末倒置。
陳葦芸呼籲,應讓各領域的教師授課各司其職。
陳葦芸進一步指出,去年台南英文老師甄試缺額220餘人卻只招到79位,現有雙語師資不足,難以執行課程,還需依靠代理老師推動教學。他也呼籲,應使教學正常化,各領域的教師授課應各司其職。
全國教師公會總聯合會理事長侯俊良強調,用單一語言學習專業科目最恰當,若融入第二個不同且較弱的語言,是否能達到的學習成效,應調查統計台南實施雙語政策影響學生程度作為參考。
侯俊良也說,雙語政策引起教育亂象,代表政策方向錯誤,且在「雙語」定義不明確的情況下,不應草率通過草案審查。他建議,政府應先暫緩審議,甚至對整個政策再做調整。