【記者／王君盈、林芸寬、蔡銍湣 照片提供／阮紅女】
十二年國教課綱中的新住民語文教學於2019年8月正式實施，國小端將七國東南亞地區的官方語言列為必選修，學生可從原有的本土語言（閩南語、客語、原住民語）和增設的七國新住民語中選擇一項學習。然而，新住民語文教學實施的過程中卻引發師資不足、教學支援人員需跑校上課等情形，而偏鄉學校開課師資也成為難題。
助瞭解新住民文化 課程打破刻板印象
據教育部統計，107學年度新住民二代（下稱新二代）從小學至大專院校的就學人數已逾31萬，透過108課綱加入越南、印尼、泰國、緬甸、柬埔寨、菲律賓、馬來西亞等新住民語言選修，希望能讓學生從小認識不同文化，引領台灣走向多元族群的社會，改善現今社會對新住民及其子女的負面刻板印象。
任職於新北市成功、忠義與成州國小的越南語教師阮紅女表示，曾有長輩因為他講話大聲，覺得他不懂禮貌，但其實在越南，說話大聲有著好客的意涵。前新住民立法委員林麗蟬辦公室秘書長徐鴻欽也指出，以往因為文化差異和對中文的不熟悉，新住民姊妹容易被台灣社會貼上「遲鈍、不聰明」的標籤，在外人眼裡笨拙的形象，讓新住民姊妹無從傳承母國文化，新二代因此對母語不熟悉，而外界對新住民文化的不瞭解，更導致許多新二代不敢表達自己身分。
徐鴻欽認為，透過新住民語文課程的推動，無論是否為新二代，都能進一步了解東南亞的多元文化，讓學生、家長更重視新住民語言，減少對新住民和新二代的歧視。「小學階段並非要求孩子學好，而是讓他對這個語言不害怕。」徐鴻欽強調，新住民語文教育，是從基本的口語表達，讓孩子以輕鬆的態度認識並探索以往沒接觸過的語言。
阮紅女表示，長輩覺得他講話大聲不禮貌，但在越南有好客的意涵。
師資不足 阮紅女：教師壓力大盼改善
然而，全台國小總數共有2631所，108學年預計已開設1044班，只要有學生願意選修新住民語言，校方就需開班授課，師資不足及偏鄉地區難開班的問題，也因此浮出檯面。徐鴻欽坦言，有些偏鄉的新住民人口比例不高，難以尋找教學人才，教師培訓課程的標準便會放寬，但考量到新住民自身的能力、學歷等，並非每一位新住民皆適合投入教學。
對此，教育部也修訂《國民中小學教學支援工作人員聘任辦法》，若新住民語文教學支援人員的甄選沒有合格人員報名，或合格人員甄選未通過，造成師資不足，便可以聘任具備新住民語言專長之新住民或相關人士擔任。
若想成為新住民語文教學支援人員，首先得具備該國語言能力或東南亞語文專業，透過各縣市開設的36小時培訓課程，補強撰寫教案、課程試教、準備教材等能力，完成考核後即可分配到各校授課。阮紅女認為，多數來自東南亞各國的新住民教師過去缺乏教學相關背景，僅透過36小時的課程培訓就要實際上陣、籌備不同年級的教材，導致新住民教師負擔沈重。
阮紅女（中）坦言，通勤耗費的時間，新住民教師心中渴望改善現狀。
此外，為鼓勵新二代學習新住民語言，教育部表示「只要有一名學生選課，學校就會開課」，造成小班數量多且各所學校需要的語別不同，讓新住民教師普遍需要跑校教學。「我只在三間學校兼課算很少了，我的其他朋友都要跑六、七校，甚至十校。」同時任職於三所小學的阮紅女坦言，每當上課鐘響，就要帶著不同年級的教具穿梭在各間學校，通勤耗費的時間、心力，成為新住民教師心中渴望改善的現狀。
偏鄉資源匱乏 遠距共學或成解方
針對偏鄉學校的新住民師資問題，東安國小校長、新住民語文課綱委員黃木姻表示，新住民教師跑校是常態，卻少有教師願意走入偏鄉，偏鄉學校的新住民教師招募、教學資源匱乏成為兩大難題。他坦言，考量到地理位置、交通狀況、以及少數語種可培訓的師資較少，偏鄉學校時常出現聘請不到老師的狀況。
為鼓勵偏鄉地區的新住民參加教學支援人員培訓，只要有三人報名參加，政府就會開課，盡可能培養當地新住民成為在地師資。為了克服師資缺乏的窘境，教育部推出「遠距直播共學」，透過線上系統，讓教師與偏遠地區的學生透過視訊即時互動、同步上課，保障學生受教權利。
但阮紅女認為，新住民語文課程教授的不僅僅是語言，更是帶領學生了解該國風俗民情的文化課，透過分組遊戲、製作傳統美食、穿戴傳統服飾等活動，讓學生們有不同的文化體驗，教師現場帶動的氣氛與師生間的互動，是遠距教學難以取代的。他憂心，線上授課讓教師較難掌握學生上課的狀態，隔著螢幕也可能導致學生課堂專注度與學習成效降低，並強調由教師現場引導學生，較能讓學生從課間活動中認同該國文化、提升學習興趣。
阮紅女（左一）認為，由教師現場引導學生，較能從課中認同該國文化。
結合相關科系學生 學者提USR計畫舒緩負擔
新住民語文課程走入義務教育，是台灣獨步全球的教育嘗試。課程開設於既有的本土語文課程時間，提供學生多樣選擇，黃木姻對此表示認同，認為語言學習是相輔相成的，不會發生排擠效應，他以新加坡、馬來西亞等國家的學生為例，在校學習的語言種類更多，反而有助於提升國際競爭力。然而，教師負擔過重，顯示出師資缺乏的問題。政治大學東南亞研究中心執行長楊昊建議，教育部可結合大專院校東南亞相關科系學生，推行專業師資培育課程，鼓勵學生畢業後往教育界發展，為教學人力注入新血，舒緩第一線教師負擔，也讓東南亞相關科系更有發展性。
楊昊也提議，可利用教育部的大學社會責任實踐計畫（USR計畫），強化大專院校與地區的連結及合作，藉由具東南亞相關專業的大專院校、研究所學生，與第一線教育單位長期配合，成為帶領學童的領隊，定期舉辦營隊活動、輔導課程，透過年輕人的創造力，結合語言學習，增加課程以外的學習多樣性。對於偏鄉學校資源不足的窘境，他認為，應該提升硬體與軟體，除了補足輔助教學的3C產品、視聽設備等，也要借重更多的創意，帶入新思維，活化課堂學習。
徐鴻欽也指出，短期間無法解決師資問題的地區，才需要擴大使用遠距教學，但會導致教學效果大打折扣，還是得以補齊師資為目標，未來也可以與移民署合作，鼓勵更多有能力的新住民投入教學現場。
學者籲投入人才培育、進修資源 創造社會效益
楊昊表示，語言是一種工具，如果僅教單字、語法、句型，學生自然興趣缺缺，課程規劃應該更貼近文化層面，從風土民情、觀光景點、飲食文化等著手，結合東南亞歷史、地理人文、殖民文化與藝文產業等，才能吸引學生們更加投入於課程中。對於新住民語文教育的展望，楊昊強調，要讓語言學習不只是空泛的科目，而是能夠挖掘更多寶藏的重要工具。此外，目前新住民語文教育政策只投入前端的義務教育，卻忽略後端的人才培育與進修資源，兩者應加以整合，發揮更大的社會效益，讓東南亞新住民語文教育前景更加完善。
