【记者／袁维骏、钟秉哲、郑禧 照片／周维毅提供】
年底18岁公民权修宪复决在即，恰逢素养导向教学的108课纲上路满3年。谈到如何提高青年公共参与，蓝绿立委均将矛头对准教育现场，认为学校应鼓励学生参与公共事务，并培养青年做出好的政治抉择。对此，有高中公民教师表示，学生在108课纲下已有更多机会探讨有兴趣的议题，但大学师培应检讨现有课程，是否足够涵育108课纲的期待。
立法院今年初三读通过《中华民国宪法增修条文》增订第1条之1条文草案，决议使中华民国年满18岁国民有依法选举、被选举权。对此，教育局出身的国民党立委林奕华指出，需思考如何透过学校教育，让青年做出好的政治抉择，虽然当前教育环境有调整，但幅度不大。民进党立委范云也认为，应让高中生有更多的公共参与，不只读课本知识，也鼓励学生了解现实世界的政治。
108课纲提升公民素养 盼学生“思考后再投票”
不过，108课纲高中公民课本作者、内湖高中公民教师周维毅说明，在108课纲改革重心包括新世代的公民素养之下，目前已有许多议题性课程正在进行，公民课纲也增加许多探究与实作课程，与旧课纲相比，学生有更多机会，及时间和空间讨论自己有兴趣的议题，并以撰写小论文或实践公民方案等形式探讨。
师大附中学生会长黄冠凯表示，学校老师会透过议题讨论，领导学生关注时事新闻。他认为，这是很好的方式，因为学生不会主动接触相关议题，若由教师引领，学生就能开始思考事件的正确与合理性。
周维毅说，学生在108课纲下有更多机会探讨自己有兴趣的议题。
谈到年底18岁修宪复决会透过何种活动方式与学生实作，先前已多次在课堂针对各类议题举行过模拟投票的周维毅透露，预计采用2节课进行辩论比赛，一开始会先举行盲投，让学生表达最初立场，并在课前要求学生搜集正、反方意见，接着在课堂中进入申论答辩，再让学生针对辩论比赛的胜负方做出结论。
周维毅解释，举行模拟投票是想引导学生从“只投票、不思考”，到“思考后再投票”，让学生发现自己最初没有想到的他方观点，而学生在思考后，就会比公民复决当天拿到选票后，就直接去投票的成年人有更加审慎的思辨，“台湾人有一张选票，大概就是把那张选票拿去投票，但是他也许不会花时间做功课。”
师培接不上新课纲 教育现场沦多头马车
然而，周维毅坦言，虽然108课纲确实释放很多的可能性，但在教学资源与品质却参差不齐，有些教师可能会依循过往模式教学，有些教师会活化上课方式，不过学生无论如何都会有机会实作，只是选择可能有公民参与或自然科学，而新课纲有给予自主学习的时间，所以仍要看学生个人的主动性。
“教学现场现在走的很快，因为我们被逼着要走很快。”周维毅认为，无论是深耕命题，或是活化教学的教师都有存在必要，但大学师资培训应检讨现有课程，是否足够涵育108课纲的期待，尤其新课纲希望培育学生拥有新时代的公民素养，师培却缺乏相关课程的教授方式，“108课纲现在这么多课程设计的东西跟探究与实作，其实大学师培也是接不上的。”
周维毅指出，大学师资培训应检讨现有课程。
对于教育部会如何引导教师落实让学生了解自身公民权益于教学现场，国教署说明，将持续透过学群科中心办理法治教育议题增能研习，鼓励教师研发学生行使公民权益教材教案，并放置于学群科中心资源平台，提供教师参考运用，落实于公民教育课程的教学活动。
国教署提到，各级学校应将法治教育等议题融入各领域或学科，透过主题或融入教学的方式纳入法治教育等学习内涵，发展校订课程，善用弹性时间或是校本课程的时间，进行议题融入和跨领域课程的教学。并透过课程让学生了解公民权利，依课纲规定落实推动法治教育等相关教学，培养学生基本法治素养。
校园难脱勾政治 营造空间供学生意见交锋
此外，周维毅提到，不仅在修宪复决设计实作课程，针对年底地方大选也有规划让学生认识家乡在地候选人的活动，使学生们即使尚未具备投票权，也能了解与自身相关的权益，亦或是借由台湾女性里长的参选比例低的情形，探讨背后影响的性别秩序和原因等。
周维毅表示，政治进入校园稀松平常。
“现在已经是民主的时代了，任何议题的融入都可能和政治有关。”周维毅强调，学测范围内包含政治，政治进入校园稀松平常，像是公民课程讨论公平正义或政治参与，都很难与政治脱钩。但他也提醒，教师应懂得拿捏分寸，并营造讨论空间，由不同观点的学生互相挑战，而非以个人立场去影响学生想法。
至于教师应如何启发学生参与更多公共事务，周维毅指出，学生的确多只关心与自己最相关的事务，但环境会影响学生的选择，教师其实不只有教书，还有身教的效果。他也期盼，台湾接下来应该要过渡到比较成熟的民主环境，在政见或议题方面进行更深度的讨论，希望学生在未来无论是18岁或20岁，都能用同样审慎的方式去思考，甚至教给下一代。
