【记者／王君盈、林芸宽、蔡铚湣 照片提供／阮红女】
十二年国教课纲中的新住民语文教学于2019年8月正式实施，国小端将七国东南亚地区的官方语言列为必选修，学生可从原有的本土语言（闽南语、客语、原住民语）和增设的七国新住民语中选择一项学习。然而，新住民语文教学实施的过程中却引发师资不足、教学支援人员需跑校上课等情形，而偏乡学校开课师资也成为难题。
助了解新住民文化 课程打破刻板印象
据教育部统计，107学年度新住民二代（下称新二代）从小学至大专院校的就学人数已逾31万，透过108课纲加入越南、印尼、泰国、缅甸、柬埔寨、菲律宾、马来西亚等新住民语言选修，希望能让学生从小认识不同文化，引领台湾走向多元族群的社会，改善现今社会对新住民及其子女的负面刻板印象。
任职于新北市成功、忠义与成州国小的越南语教师阮红女表示，曾有长辈因为他讲话大声，觉得他不懂礼貌，但其实在越南，说话大声有着好客的意涵。前新住民立法委员林丽蝉办公室秘书长徐鸿钦也指出，以往因为文化差异和对中文的不熟悉，新住民姊妹容易被台湾社会贴上“迟钝、不聪明”的标签，在外人眼里笨拙的形象，让新住民姊妹无从传承母国文化，新二代因此对母语不熟悉，而外界对新住民文化的不了解，更导致许多新二代不敢表达自己身分。
徐鸿钦认为，透过新住民语文课程的推动，无论是否为新二代，都能进一步了解东南亚的多元文化，让学生、家长更重视新住民语言，减少对新住民和新二代的歧视。“小学阶段并非要求孩子学好，而是让他对这个语言不害怕。”徐鸿钦强调，新住民语文教育，是从基本的口语表达，让孩子以轻松的态度认识并探索以往没接触过的语言。
阮红女表示，长辈觉得他讲话大声不礼貌，但在越南有好客的意涵。
师资不足 阮红女：教师压力大盼改善
然而，全台国小总数共有2631所，108学年预计已开设1044班，只要有学生愿意选修新住民语言，校方就需开班授课，师资不足及偏乡地区难开班的问题，也因此浮出台面。徐鸿钦坦言，有些偏乡的新住民人口比例不高，难以寻找教学人才，教师培训课程的标准便会放宽，但考量到新住民自身的能力、学历等，并非每一位新住民皆适合投入教学。
对此，教育部也修订《国民中小学教学支援工作人员聘任办法》，若新住民语文教学支援人员的甄选没有合格人员报名，或合格人员甄选未通过，造成师资不足，便可以聘任具备新住民语言专长之新住民或相关人士担任。
若想成为新住民语文教学支援人员，首先得具备该国语言能力或东南亚语文专业，透过各县市开设的36小时培训课程，补强撰写教案、课程试教、准备教材等能力，完成考核后即可分配到各校授课。阮红女认为，多数来自东南亚各国的新住民教师过去缺乏教学相关背景，仅透过36小时的课程培训就要实际上阵、筹备不同年级的教材，导致新住民教师负担沈重。
阮红女（中）坦言，通勤耗费的时间，新住民教师心中渴望改善现状。
此外，为鼓励新二代学习新住民语言，教育部表示“只要有一名学生选课，学校就会开课”，造成小班数量多且各所学校需要的语别不同，让新住民教师普遍需要跑校教学。“我只在三间学校兼课算很少了，我的其他朋友都要跑六、七校，甚至十校。”同时任职于三所小学的阮红女坦言，每当上课钟响，就要带着不同年级的教具穿梭在各间学校，通勤耗费的时间、心力，成为新住民教师心中渴望改善的现状。
偏乡资源匮乏 远距共学或成解方
针对偏乡学校的新住民师资问题，东安国小校长、新住民语文课纲委员黄木姻表示，新住民教师跑校是常态，却少有教师愿意走入偏乡，偏乡学校的新住民教师招募、教学资源匮乏成为两大难题。他坦言，考量到地理位置、交通状况、以及少数语种可培训的师资较少，偏乡学校时常出现聘请不到老师的状况。
为鼓励偏乡地区的新住民参加教学支援人员培训，只要有三人报名参加，政府就会开课，尽可能培养当地新住民成为在地师资。为了克服师资缺乏的窘境，教育部推出“远距直播共学”，透过线上系统，让教师与偏远地区的学生透过视讯即时互动、同步上课，保障学生受教权利。
但阮红女认为，新住民语文课程教授的不仅仅是语言，更是带领学生了解该国风俗民情的文化课，透过分组游戏、制作传统美食、穿戴传统服饰等活动，让学生们有不同的文化体验，教师现场带动的气氛与师生间的互动，是远距教学难以取代的。他忧心，线上授课让教师较难掌握学生上课的状态，隔着萤幕也可能导致学生课堂专注度与学习成效降低，并强调由教师现场引导学生，较能让学生从课间活动中认同该国文化、提升学习兴趣。
阮红女（左一）认为，由教师现场引导学生，较能从课中认同该国文化。
结合相关科系学生 学者提USR计画舒缓负担
新住民语文课程走入义务教育，是台湾独步全球的教育尝试。课程开设于既有的本土语文课程时间，提供学生多样选择，黄木姻对此表示认同，认为语言学习是相辅相成的，不会发生排挤效应，他以新加坡、马来西亚等国家的学生为例，在校学习的语言种类更多，反而有助于提升国际竞争力。然而，教师负担过重，显示出师资缺乏的问题。政治大学东南亚研究中心执行长杨昊建议，教育部可结合大专院校东南亚相关科系学生，推行专业师资培育课程，鼓励学生毕业后往教育界发展，为教学人力注入新血，舒缓第一线教师负担，也让东南亚相关科系更有发展性。
杨昊也提议，可利用教育部的大学社会责任实践计画（USR计画），强化大专院校与地区的连结及合作，借由具东南亚相关专业的大专院校、研究所学生，与第一线教育单位长期配合，成为带领学童的领队，定期举办营队活动、辅导课程，透过年轻人的创造力，结合语言学习，增加课程以外的学习多样性。对于偏乡学校资源不足的窘境，他认为，应该提升硬件与软件，除了补足辅助教学的3C产品、视听设备等，也要借重更多的创意，带入新思维，活化课堂学习。
徐鸿钦也指出，短期间无法解决师资问题的地区，才需要扩大使用远距教学，但会导致教学效果大打折扣，还是得以补齐师资为目标，未来也可以与移民署合作，鼓励更多有能力的新住民投入教学现场。
学者吁投入人才培育、进修资源 创造社会效益
杨昊表示，语言是一种工具，如果仅教单字、语法、句型，学生自然兴趣缺缺，课程规划应该更贴近文化层面，从风土民情、观光景点、饮食文化等着手，结合东南亚历史、地理人文、殖民文化与艺文产业等，才能吸引学生们更加投入于课程中。对于新住民语文教育的展望，杨昊强调，要让语言学习不只是空泛的科目，而是能够挖掘更多宝藏的重要工具。此外，目前新住民语文教育政策只投入前端的义务教育，却忽略后端的人才培育与进修资源，两者应加以整合，发挥更大的社会效益，让东南亚新住民语文教育前景更加完善。
