[N issue]農業根底

每逢二月插秧季節，總能在綠油油的宜蘭三星稻田中，看見鴨子悠遊的景象。稻鴨米創始人陳晉恭笑著說，父親總告訴他，土地具有家鄉與傳承意義，不可任意休耕。看著父親既使年事已高，仍堅持親自耕種大片農田，陳晉恭深切感受到父親對土地的情感，便毅然決然放棄台北的工作回到家鄉，幫忙管理農地，並研發出「稻鴨米」耕作方式。

一腳踏入農耕工作，至今已七年，陳晉恭為了將傳統稻作法轉型有機農業，增加競爭力，創立稻鴨共生的技術和行銷流程，讓稻鴨米品牌逐漸成型。他說明，由於家中為養鴨世家，早期游牧時，鴨群常踏壞河岸的草地，而近年環保意識抬頭，禁止將鴨群放養河

邊，避免污染水源。於是，陳晉恭靈機一動，讓鴨群走進田間，不僅能夠幫忙清除雜草，糞便亦可作為肥料，這也就是「稻鴨米」農法的起源。

「不僅要了解種稻技術，還要有養鴨的基本概念，才能產出品質優良的稻米和鴨子。」陳晉恭認為，稻鴨米使用純天然的栽種方式，是順應環境、尊重大自然的循環法則。另一方面，不添加農藥的農作物，也符合現代人的健康飲食觀，充分展現有機農業的核心概念。

陳晉恭說，老農擁有豐富的栽種經驗，也在多變環境的磨練下，逐漸累積智慧。由於農耕工作往往需順應天氣、環境等變因，若換了耕種地區，就需要重新設計農法，而這些概念只有長久與土地相處的老農才了解。因此，陳晉恭將田地交由老農從事田間管理，投注全額資產購買碾穀機、壓稻機等設備，並僱用返鄉青年操作機械，以及後續的行銷流程。

「我創造一個平台，供老農和年輕人合作，鼓勵農村青年回鄉，也可以避免老農被淘汰。」陳晉恭表示，機械化與生產組織化，是整個產銷班的基礎概念。他驕傲的說，現在產銷班共有十一個農民，年齡分布在三年級到七年級間，更有碩士生加入其行列，老少相互配合，開啟農村的新頁。

「農村無論在經濟或文化面，都是一個國家極重要的部分！」陳晉恭強調，農業擁有大自然的生命力，可不斷累積技術與智慧，是永續發展的再生產業。然而，他無奈的說，現今耕作人口普遍為高齡農民，許多老農即使擁有大片田地，卻只能用傳統農法耕作，不僅效力不佳，更不斷增強農村的推力。

陳晉恭坦言，即使明白轉作是農業新方向，但多數農民很難改變以往的耕作方式，即便接受轉作，也害怕因不熟悉新農法與地力狀況，導致產量驟降，這些對靠務農吃飯的農民們來說，都是無法承擔的風險。

寒冷的凱達格蘭大道，聚集許多來自中南部的年邁農民，靠著年輕人的協助，齊聲吶喊「土地正義」。關心永續發展的台大農業推廣系學生陳怡君描述，許多老農聽到要來台北，還特地精心打扮，諷刺的是，此行卻是為了抗議政府的《土地徵收條例》而來。雖然天空飄著細雨，卻更加凝聚眾人熱情；隨著時間漸晚，街上農民越來越多，只為捍衛世代傳承、守護的良田。

事實上，《土徵法》的壓榨，只是眾多農業問題的冰山一角。因為過度發展工商業，導致現今農村逐漸凋敝，不再充滿綠意盎然的景色，取而代之的，是荒廢的農田以及年　紀衰老的農民。

 「我們的政府長期以『農業是為了協助工業』的模式在思考問題，導致農地不斷減少。」台灣農村陣線發言人、世新大學社會發展研究所助理教授蔡培慧說，戰後時期的經濟政策「肥料換穀」就是典型的例子。當時，農民須以一比一的比率，用穀物換取肥料，由政府轉賣日本，賺取外匯，並轉而扶植工業。她指出，這是政府對台灣農民的控制，讓農民無法將穀物運往城市自由販賣，導致變相剝削。

隨著台灣產業轉型，加工出口區蓬勃發展，致使農村人員流往都市。蔡培慧透露，由於肥料換穀政策，壓低糧價，在農村的工作薪資自然無法與加工出口區相比，許多農村人口因此選擇出走。

近年來，政府大量奪取農民生產資源，像是台北101、台中七期原先都是農地，但為了配合商業發展，已成為一坪動輒數十萬、百萬的高級住宅區。「不僅農地消失，連水資源也要跟農民爭搶！」蔡培慧提到，由彰化溪州鄉農民發起的「反中科四期搶水」運動，就是抗議政府奪取農民最重要的水資源。她痛心地說，政府在濁水溪中游建造攔河堰，將水資源供給麥寮六輕工廠、中科四期，侵犯農民用水權利，斷絕他們的後路。

蔡培慧語重心長地說，台灣發展石化工業，應和新加坡學習。新加坡石化業用水來自海水淡化廠，雖然成本偏高，但相較於台灣的石化公司每年上千億的獲利，實在是九牛一毛。

「農業不應只是扶植工業發展的踏板，它有著不同於都市的文化意涵。」蔡培慧表示，追求工商業進步雖然重要，但農村文化價值的保留在資本主義當道的時代，更是不可忽略的一環。

農業，存在著多種內涵。長期以來，政府關注產值，忽略農業保存與發展，使務農人口逐漸老化，農村文化瀕臨消失。　「我們可以一天不用i-phone，但是不能一天不吃飯啊！」世新社發所學生吳佳玲感慨地說，目前台灣的糧食自給率為32%，代表有近七成的糧食是由國外進口，僅三成為本地自產。蔡培慧也表示，高度依賴進口糧食的情況下，石油價格波動，食物價格便會受到影響，這也是近年物價上漲的主因。

蔡培慧提到，日本政府在1995年便意識到糧食自給率低落的問題，便推動農業再生政策，改變食物加工方式，如米漢堡即在當時誕生；但到2005年止，此政策僅讓糧食自給率提升2%，凸顯改善的困難。她感慨地說：「其實我們都被騙了！」。

「一般人以為工業越進步的國家，對於農業就越不在意，但工業革命最早的英國糧食自給率卻有70%，德國更高達89%，美國為糧食出口大宗，糧食自給率仍有120%。」蔡培慧說明，台灣需推廣「食農教育」，從飲食習慣、食物加工等方面改    

變。

她建議，學校營養午餐可採購本地農產品，不僅能讓孩子吃得健康，更能幫助在地農業。

「為什麼要搶救農村？」蔡培慧解釋，農地具備氣候調節的功能，可涵養水資源，在環境中扮演重要的角色。但現今大量農地被釋出蓋廠房，土地變為水泥地，阻礙雨水下滲至土地裡，使得地下水匱乏。

目前台灣農村狀況也反映出社會現象，農村年輕人口外移，將孩子留在家鄉，產生隔代教養問題。另外，這也顯示都市工作薪資不足以負擔勞動者的家庭需求，而此肇因於政府短視年輕人，花一百多億推動22K政策，反而造成企業提供的薪資下降。

事實上，農村具有緩衝功能，能夠調節失業人口，讓失業者能返鄉謀生。台大農業推廣系學生陳怡君表示，政府應創造出讓年輕人能義無反顧從事農業的環境。蔡培慧說明，年輕人失業也是人力上的消耗，政府應鼓勵大規模青年進鄉，給予三年基本薪資保障，幫助他們務農、學習傳統工藝、行銷農業等，解決糧食自給和失業問題。