[N issue]农业根底

每逢二月插秧季节，总能在绿油油的宜兰三星稻田中，看见鸭子悠游的景象。稻鸭米创始人陈晋恭笑着说，父亲总告诉他，土地具有家乡与传承意义，不可任意休耕。看着父亲既使年事已高，仍坚持亲自耕种大片农田，陈晋恭深切感受到父亲对土地的情感，便毅然决然放弃台北的工作回到家乡，帮忙管理农地，并研发出“稻鸭米”耕作方式。

一脚踏入农耕工作，至今已七年，陈晋恭为了将传统稻作法转型有机农业，增加竞争力，创立稻鸭共生的技术和行销流程，让稻鸭米品牌逐渐成型。他说明，由于家中为养鸭世家，早期游牧时，鸭群常踏坏河岸的草地，而近年环保意识抬头，禁止将鸭群放养河

边，避免污染水源。于是，陈晋恭灵机一动，让鸭群走进田间，不仅能够帮忙清除杂草，粪便亦可作为肥料，这也就是“稻鸭米”农法的起源。

“不仅要了解种稻技术，还要有养鸭的基本概念，才能产出品质优良的稻米和鸭子。”陈晋恭认为，稻鸭米使用纯天然的栽种方式，是顺应环境、尊重大自然的循环法则。另一方面，不添加农药的农作物，也符合现代人的健康饮食观，充分展现有机农业的核心概念。

陈晋恭说，老农拥有丰富的栽种经验，也在多变环境的磨练下，逐渐累积智慧。由于农耕工作往往需顺应天气、环境等变因，若换了耕种地区，就需要重新设计农法，而这些概念只有长久与土地相处的老农才了解。因此，陈晋恭将田地交由老农从事田间管理，投注全额资产购买碾谷机、压稻机等设备，并雇用返乡青年操作机械，以及后续的行销流程。

“我创造一个平台，供老农和年轻人合作，鼓励农村青年回乡，也可以避免老农被淘汰。”陈晋恭表示，机械化与生产组织化，是整个产销班的基础概念。他骄傲的说，现在产销班共有十一个农民，年龄分布在三年级到七年级间，更有硕士生加入其行列，老少相互配合，开启农村的新页。

“农村无论在经济或文化面，都是一个国家极重要的部分！”陈晋恭强调，农业拥有大自然的生命力，可不断累积技术与智慧，是永续发展的再生产业。然而，他无奈的说，现今耕作人口普遍为高龄农民，许多老农即使拥有大片田地，却只能用传统农法耕作，不仅效力不佳，更不断增强农村的推力。

陈晋恭坦言，即使明白转作是农业新方向，但多数农民很难改变以往的耕作方式，即便接受转作，也害怕因不熟悉新农法与地力状况，导致产量骤降，这些对靠务农吃饭的农民们来说，都是无法承担的风险。

寒冷的凯达格兰大道，聚集许多来自中南部的年迈农民，靠着年轻人的协助，齐声呐喊“土地正义”。关心永续发展的台大农业推广系学生陈怡君描述，许多老农听到要来台北，还特地精心打扮，讽刺的是，此行却是为了抗议政府的《土地征收条例》而来。虽然天空飘着细雨，却更加凝聚众人热情；随着时间渐晚，街上农民越来越多，只为捍卫世代传承、守护的良田。

事实上，《土征法》的压榨，只是众多农业问题的冰山一角。因为过度发展工商业，导致现今农村逐渐凋敝，不再充满绿意盎然的景色，取而代之的，是荒废的农田以及年　纪衰老的农民。

 “我们的政府长期以‘农业是为了协助工业’的模式在思考问题，导致农地不断减少。”台湾农村阵线发言人、世新大学社会发展研究所助理教授蔡培慧说，战后时期的经济政策“肥料换谷”就是典型的例子。当时，农民须以一比一的比率，用谷物换取肥料，由政府转卖日本，赚取外汇，并转而扶植工业。她指出，这是政府对台湾农民的控制，让农民无法将谷物运往城市自由贩卖，导致变相剥削。

随着台湾产业转型，加工出口区蓬勃发展，致使农村人员流往都市。蔡培慧透露，由于肥料换谷政策，压低粮价，在农村的工作薪资自然无法与加工出口区相比，许多农村人口因此选择出走。

近年来，政府大量夺取农民生产资源，像是台北101、台中七期原先都是农地，但为了配合商业发展，已成为一坪动辄数十万、百万的高级住宅区。“不仅农地消失，连水资源也要跟农民争抢！”蔡培慧提到，由彰化溪州乡农民发起的“反中科四期抢水”运动，就是抗议政府夺取农民最重要的水资源。她痛心地说，政府在浊水溪中游建造拦河堰，将水资源供给麦寮六轻工厂、中科四期，侵犯农民用水权利，断绝他们的后路。

蔡培慧语重心长地说，台湾发展石化工业，应和新加坡学习。新加坡石化业用水来自海水淡化厂，虽然成本偏高，但相较于台湾的石化公司每年上千亿的获利，实在是九牛一毛。

“农业不应只是扶植工业发展的踏板，它有着不同于都市的文化意涵。”蔡培慧表示，追求工商业进步虽然重要，但农村文化价值的保留在资本主义当道的时代，更是不可忽略的一环。

农业，存在着多种内涵。长期以来，政府关注产值，忽略农业保存与发展，使务农人口逐渐老化，农村文化濒临消失。　“我们可以一天不用i-phone，但是不能一天不吃饭啊！”世新社发所学生吴佳玲感慨地说，目前台湾的粮食自给率为32%，代表有近七成的粮食是由国外进口，仅三成为本地自产。蔡培慧也表示，高度依赖进口粮食的情况下，石油价格波动，食物价格便会受到影响，这也是近年物价上涨的主因。

蔡培慧提到，日本政府在1995年便意识到粮食自给率低落的问题，便推动农业再生政策，改变食物加工方式，如米汉堡即在当时诞生；但到2005年止，此政策仅让粮食自给率提升2%，凸显改善的困难。她感慨地说：“其实我们都被骗了！”。

“一般人以为工业越进步的国家，对于农业就越不在意，但工业革命最早的英国粮食自给率却有70%，德国更高达89%，美国为粮食出口大宗，粮食自给率仍有120%。”蔡培慧说明，台湾需推广“食农教育”，从饮食习惯、食物加工等方面改    

变。

她建议，学校营养午餐可采购本地农产品，不仅能让孩子吃得健康，更能帮助在地农业。

“为什么要抢救农村？”蔡培慧解释，农地具备气候调节的功能，可涵养水资源，在环境中扮演重要的角色。但现今大量农地被释出盖厂房，土地变为水泥地，阻碍雨水下渗至土地里，使得地下水匮乏。

目前台湾农村状况也反映出社会现象，农村年轻人口外移，将孩子留在家乡，产生隔代教养问题。另外，这也显示都市工作薪资不足以负担劳动者的家庭需求，而此肇因于政府短视年轻人，花一百多亿推动22K政策，反而造成企业提供的薪资下降。

事实上，农村具有缓冲功能，能够调节失业人口，让失业者能返乡谋生。台大农业推广系学生陈怡君表示，政府应创造出让年轻人能义无反顾从事农业的环境。蔡培慧说明，年轻人失业也是人力上的消耗，政府应鼓励大规模青年进乡，给予三年基本薪资保障，帮助他们务农、学习传统工艺、行销农业等，解决粮食自给和失业问题。