【记者／郑佩轩 摄影／钟珮宁】
数位平台长期无偿使用新闻内容，使媒体广告收益减少，部分国家着手拟定媒体议价相关立法。对此，民进党立委范云11日召开记者会公布“数位新闻发展与民主韧性法”草案，并宣布纳入“新闻基金制度”，盼解决数位时代媒体生存困境，以确保新闻媒体发挥第四权，维护公共议题讨论空间。
范云指出，大型跨国数位平台如Google、Meta等长期无偿转载新闻内容，使媒体广告收入剧降，导致媒体经营环境恶化。他认为，新闻媒体健全发展对民主社会至关重要，但数位时代下的新闻环境与价值面临挑战，政府应营造媒体友善环境，让媒体发挥第四权，确保公共议题讨论空间，强化台湾的民主韧性。
首创“新闻基金制度” 范云盼改善媒体劳动条件
针对草案纳入“新闻基金制度”，范云解释，在草案中纳入与议价制度并行的新闻基金制度，是为了要求数位平台将部分本土广告收益用于成立基金，资助媒体、记者产制优秀的新闻内容及推动产业数位转型，让第一线基层记者能够无后顾之忧的制作优质报导，深化媒体内容的产出，展现真正的新闻价值。
范云要求数位平台将部分的本土广告收益用于成立新闻基金。
为确保基金效益回馈给第一线工作者，范云进一步说明，将新闻媒体业工会团体代表纳入基金管理委员会，且当媒体业者获数位平台分成时，需明定划拨一定比例的专款，用于改善媒体工作者的劳动条件。
忧议价难保分润用途 学者吁政府带头捐“第一桶金”
对于新闻基金制度，草案共同起草人、政大传播学院教授刘昌德指出，若仅采用议价制度，只会对大型媒体集团有利，小型媒体较难受惠，而议价若难以确保分润后用途，无法提升报导品质或改善新闻工作环境，恐造成媒体营收更依赖数位平台，导致多数新闻报导堕入追究点击率的“流量地狱”。
草案共同起草人刘昌德表示，若仅采用议价制度，小型媒体较难受惠。
中正大学传播学系教授、台湾媒体观察教育基金会董事长罗世宏表示，期盼基金尽速成立，且应由政府带头捐赠“第一桶金”，对未来的长期挹注发挥示范效果。不过，他也提醒，草案可能使数位平台转换策略或服务内容，而如何避免与化解是必须加以思考的问题。
洪贞玲：有健全的新闻业，才能常保民主韧性
全国传播媒体产业工会理事长严文廷认为，设置数位新闻发展暨民主韧性基金，不仅能鼓励媒体产制好的新闻内容，也能提供媒体参与国际的合作机会，让台湾的新闻自由，继续扮演亚洲民主灯塔。他也强调，在新闻有价的讨论过程中，不能没有劳工的声音，但数位发展部始终不愿意正视此问题。
全国传播媒体产业工会理事长严文廷认为，新闻有价的讨论过程应纳入劳工声音。
“有健全的新闻业，才能常保民主韧性。”草案共同起草人、台大新闻所教授兼所长洪贞玲表示，由于产制新闻的成本高昂、新闻内容具有市场价值，因此使用新闻内容应给予合理费用。他也呼吁，政府应扮演更积极的角色，仿效民主国家以基金方式扶植优质新闻，确保新闻业的永续生存。
