【記者／童建儒、詹詠淇 攝影／楊子萱、文及均 首圖／楊子萱】
位於花蓮縣的台灣觀光學院（以下簡稱台觀）受少子女化影響，整體營運與財務狀況逐年惡化，董事會於今年2月決議朝停辦方向辦理，因校方財務赤字，無法負擔教育品質，計劃以輔導轉學、開設專班安置既有學生。然而，此安置措施不僅迫使學生須在兩校間來回奔波，也可能導致學生因經濟壓力而紛紛休學。因此，校內學生組成自救會，盼能原校畢業，保障自身權益。
今年3月3日台觀於校內舉辦說明會，解釋停辦原因與答覆師生疑慮。說明會中提及，台觀針對在學學生，規劃輔導轉學及開設專班2種安置方案，使學生優先轉至慈濟科技大學（以下簡稱慈科大）、大漢技術學院等鄰近私立技專。若轉入學校無相對應科系，則開設專班供學生就讀。
安置方案恐使學生來回奔波 增加經濟負擔
台觀自救會召集人范玉萱擔憂，若多數台觀學生接受輔導轉學方案，恐面臨兩校來回奔波的狀況。舉例而言，觀光餐旅系學生至慈科大就讀專班，若需使用烘焙教室、溫控冰箱等專業設備，則須另外花費約20分鐘返回台觀。
除時間上的不便，學生的經濟問題也是轉學後必須面臨的壓力之一。范玉萱解釋，他所在班級近一半學生須倚賴低收入補助，甚至全班僅有1位學生非半工半讀，轉學至他校後，學生需重新調配打工時間、辭職找新工作。
台灣觀光學院受少子女化影響於今年2月決議朝停辦方向辦理。（資料照片，攝影：楊子萱）
范玉萱補充，台觀雖依照校內4人雅房宿舍收費標準，提供學生每學期8000元的安置補助，但扣除慈科大4人套房每學期6500元的費用後，僅剩餘1500元能作交通費及生活費補貼。因此，他認為，即便台觀提供補助，卻無法有效緩和學生在時間與經濟的壓力。
台觀曾停招6系 開學即召開「學生安置說明會」
台觀前身為1989年成立的精鐘商業專科學校，2001年因違法辦學，而被教育部接管，改由公益董事會經營。後受少子女化影響，2017年該校日間部僅招收到74位學生，校方決議將廚藝系以外6系停招。范玉萱回憶，校方當年開學立即召開「學生安置說明會」，不僅令人措手不及，也使她被迫面對入學即轉學的窘境。2018年，台灣運動彩券公司接手經營，並由中信金融管理學院指派高層入主，台觀才得以繼續辦學。
然而，當初教育部雖尊重舊生意願，讓其就讀至畢業，但范玉萱指出，此後校方辦學態度卻十分消極，許多損毀設備即便報修，也無進行修繕。他補充，校方曾以招生不佳為由，調降教師薪水，導致多位教師離開台觀，最後全校教師人數僅餘54人，學生受教權早已被嚴重影響。面對校方的消極態度，更使范玉萱等台觀學生感到心寒。
學生盼原校畢業 林柏儀：教育部應接管董事會
對此，台灣高等教育產業工會組織部主任林柏儀分析，由於現行法規《私立學校法》容許董事會在學校停止經營後毋須解散，即可改辦其它事業。因此，在另有金錢利益可圖的前提下，董事會自然不願增加負債使學生原校畢業，也強化其逼迫師生盡速離校的企圖心。他認為，台觀董事會應改由教育部接管或改派公益董事，才能成功安置既有師生，並解決校園營運危機。
林柏儀認為，台觀董事會應改由教育部接管或改派公益董事。（照片：高教工會提供）
此外，永達技術學院（以下簡稱永達）停辦一案，成為自救會成員無法信任台觀的因素之一。范玉萱解釋，該校2014年安置498位學生於他校就讀，但至2017年9月僅剩34人在校，其餘學生皆因離家太遠、學分認定不同、兩校科系屬性不同等因素休學。看見歷年退場學校學生的下場，使學生們難以相信台觀提供的輔導轉學方案。因此，儘管校方無心辦學，自救會成員仍想在校完成學業，盡力保障自身受教權。
受少子女化衝擊，近年高鳳數位內容學院、永達等大專院校紛紛停辦、退場。為協助學校退場或轉型，教育部2017年提出「私立大專校院轉型及退場條例」草案，但未在第9屆會期完成審議，因屆期不續審，教育部2020年修正後推出「私立高級中等以上學校退場條例」草案（以下簡稱退場條例），並於當年底獲行政院會通過，送進立法院待審。然而，目前退場條例僅提供大三、大四學生原校畢業的選項，並未擴及大一、大二學生。
據退場條例第13條，學校被教育部列入專案輔導後，有3年時間改善財務及教學品質，若期限內無法免除專案輔導狀態，應全面停止招生，1年後停辦。退場條例專員楊子慧提及，若學生皆採取原校畢業措施，從停招至停辦需約歷經3年，倘若延畢，則會再延遲停辦時間。他進一步指出，學生人數將在先停招、再停辦的狀況下逐漸減少，可能連帶影響校內生活、社團活動等，因此原校畢業反而無法妥善保障學生權益。
延長學校停辦時間 完善規劃退場時程
對此，高虹安立委辦公室建議，在主管機關宣布停招後，停招至停辦時間應拉長至3年。透過延長停辦時間的方式，讓學生至少有3年時間規劃未來就學方向，而在停招後，校方應規劃退場時程，完善保障學生權益。
受少子女化衝擊，近年高鳳數位內容學院、永達等大專院校紛紛停辦、退場。（攝影：文及均）
林柏儀補充，台觀可利用現餘校產，向教育部大專校院轉型及退場基金請求融資，將融資款項作為改善基金，招聘熟悉辦學的行政人員輔佐校方，進一步聘任充足師資，不僅維持學校營運，也消除學生因生活環境變更而產生的不適應感。因此他認為，讓既有學生原校畢業並非不可能的輔導方式。
審議會納學生代表 減少倉促退場情形
除妥善規劃停招及停辦時程，將學生代表納進學校退場審議會（以下簡稱審議會），才能進一步保障學生權益。高虹安立委辦公室解釋，退場條例第4條規定，輔導學校停招與停辦皆由審議會決議，但其成員僅包含學校法人、教師代表等人士，卻未有學生代表，導致學生僅能藉抗議表明原校畢業訴求。
因此，高虹安立委辦公室認為，應將學生代表納入審議會中，除讓他們發表意見、保障自我權益，更能使學生同步得知校方狀況，同時減少與校方衝突。林柏儀也提及，透過改善退場條例內容，搭配校方完善停辦計畫，確保師生了解後續處理，才能減少學校倉促退場，師生權益受損的可能性。
截稿日後，立法院教育及文化委員會已於5月5日初審通過退場條例。截稿日後，立法院教育及文化委員會已於5月5日初審通過退場條例。
