【記者／龍俊佑、趙宥寧 攝影／龍俊佑】
日前高等教育產業工會（簡稱高教工會）發起「捍衛大學教師聘任尊重專業審查原則，校方不得另立程序掏空『三級三審』！」連署，目前已有300名學界人士加入連署。
高教工會昨（19日）召開記者會，向教育部及各大專院校喊話，強調「校方聘任教師應落實專業三級三審之審查，而不是由校方行政高層、長官、校長介入。」
高教工會組織部主任林柏儀也表示，大學聘任新教授，或教師在校內變更所屬單位時，都必須經由系、院、校的三級三審教評會，應先由該系內教師進行專業審查。然而，近年卻不斷外傳該制度受破壞，不少大學未實質落實，甚至修改既有規範，直接影響教師的聘任流程。
世新去年底通過「改隸」辦法 掏空系所專業審查？
去年12月14日，世新大學行政會議修正通過「世新大學專任教師合聘改隸辦法」，將「改隸」納入條文規定，也同步修正了「合聘」的行政程序，未來若教師要改變隸屬單位，得由相關學院院長或共同課程委員會主委提請「校教評會」審議通過即可，而非是經由主、從聘單位的教評會審議通過，再交由校長簽請核定 。
世新大學「世新大學專任教師合聘改隸辦法」懶人包。
對此，世新大學社會發展研究所教授陳信行會後受訪時指出，在去年底改隸辦法施行後 ，今年1月中便發生本校某林姓副教授經院長提名後，略過系、院教評會專業審查，直接經由校教評會通過，從通識中心改隸至廣播電視電影學系，並於今年2月1日起正式成為廣電系專任教授。
而在記者會上，高教工會秘書長、世新社發所副教授陳政亮也批評，「我們尊重學校對於大學專任教師合聘辦法的創新制度，但校方不能膨脹自我權利，而忽略由系所實質審查的專業。」
他更直言，若「改隸」就可略過系、院教評會專業實質審查，那是否未來校方只要將屬意人選聘入能掌控的科系，再經由改隸方式塞入特定系所，就能完全地掏空既有教師聘任的「三級三審」程序?
教師論文發表數量、海外博士成「專業」聘僱標準
其實，這類案件早有先例。例如日前政治大學曾通過「新聘專任教研人員作業流程」，規範系教評會要先將應聘名單送給校方審核，甚至出現校長指定人選等情事，不過該辦法已於近日政大舉行的校務會議中遭到修正，回歸三級三審的專業審查制度。
對此，政大社會系教授黃厚銘也出席表示，針對近來高層插手人事案頻傳，他認為問題出在「高教趨勢強調形式上的積效」，諸如：學校世界排行、論文發表數量等。
黃厚銘說，當校方為求表現、速成考績效量，可能會將「教師論文發表數量」作為聘任標準，而忽略教師實際在課堂中的表現；陳政亮也批評，不少學校在聘任專任教師時，會優先以論文發表數多者，或海外博士者優先考量率取，皆使得近年大專院校對於優質專任教師的標準逐漸由校方訂定，而不尊重系所教評會的專業實質審查。
此外，黃厚銘也憂心地說，相信校方不是為了自己的私利，但校方高層對專任教師聘任權利擴張，難保行政團隊未來人事異動後，校長、學校高層會越權干預《大學法》第20條所保障的三級三審，而出現塞「利己之人」進入某系所的情況。
將「改隸」入法 院長協調、校教評會通過即可
針對世新大學的「專任教師合聘改隸辦法」，本報上月中旬時曾向人事室主任呂慧芳問及此事。對於去年底行政會議中將「改隸」納入舊有「專任教師合聘辦法」（專任教師合聘改隸辦法的前身）的原因，呂慧芳指出，過去其實就有改隸，不過當時還算是少數情況，但隨著後來世新大學的系所慢慢增加，既有教師的專長可能更適合新開的系所，那就會有改隸情形發生。
呂慧芳也透露，由於過去「改隸」的狀況不是很普遍，因此沒有一個明文規範，過去僅需經行政程序跑，甲、乙系雙邊溝通好，以公文上校長簽報，校長也認為系所專長與該師過去的專長沒相去太遠，教師即完成改隸程序；而在「合聘」的內容，過去則會經由雙方的系教評會同意，知會校長後即通過，也沒有經過三級的教評會。
她也提到，《大學法》第20條的規定，是在認定老師符不符合聘任資格，因此當新聘人員要來應徵本校各系教師時，確實要經過三級教評會來認定他的專業是否符合。
「改隸」為何越過系教評會？世新人事室：人為因素
記者追問，「改隸」可能是從某系調至另一系所，為何無須經由「系教評會」重新審核老師的專長？呂慧芳則回應，過去系所之間的改隸出現了問題，發現有些系會排擠某些老師，就是「人為因素」。
她也舉例，比如「這個人研究很強，教學很好的時候，你到我繫上會不會對我造成威脅？不管說今天在各方面競爭上，對你來說都會造成威脅，所以人很自然，他會抗拒比你優秀的人進來。」但如果今天系拒絕了，反變成老師沒機會去更適合他的位置服務。
因此呂慧芳表示，若從學校整體發展來看，學校當然認為教師應該放在最適合他的位置，這樣才能增加系所的教學研究能量，可是如果今天受限於人為因素，恐會阻礙正常發展。因此才會將「改隸」明文規定，未來若有類似情形發生時才有明確依據。
至於是否侵害系所自主？呂慧芳表示，這件事其實不涉及系所自主。她進一步說明，今天系能不能聘任教師，員額也不是系自主，應為學校必須考量該系師資結構是否有需求，也得顧及學校的資源是否充裕。
她也強調，「改隸」是經由院協調，並徵詢教師當事人同意，且須經由校教評會，並非沒有經過教評會的審核。呂慧芳指出，層級更高，視野更高，反而會有更嚴謹的把關。
據了解，在該辦法於世新大學行政會議中修正通過後，目前已有4位教師改隸，其中1位為廣電系、另3位則在法學院。
高教工會組織部主任林柏儀也在記者會上重申，健全的大學自治才有助於學術發展，呼籲各校應回歸教評會專業「三級三審」制度，另也要求教育部要主動監督此情況，並提出檢舉管道，供遭受學校高層不當介入的利害當事人申訴。
