【记者／龙俊佑、赵宥宁 摄影／龙俊佑】
日前高等教育产业工会（简称高教工会）发起“捍卫大学教师聘任尊重专业审查原则，校方不得另立程序掏空‘三级三审’！”连署，目前已有300名学界人士加入连署。
高教工会昨（19日）召开记者会，向教育部及各大专院校喊话，强调“校方聘任教师应落实专业三级三审之审查，而不是由校方行政高层、长官、校长介入。”
高教工会组织部主任林柏仪也表示，大学聘任新教授，或教师在校内变更所属单位时，都必须经由系、院、校的三级三审教评会，应先由该系内教师进行专业审查。然而，近年却不断外传该制度受破坏，不少大学未实质落实，甚至修改既有规范，直接影响教师的聘任流程。
世新去年底通过“改隶”办法 掏空系所专业审查？
去年12月14日，世新大学行政会议修正通过“世新大学专任教师合聘改隶办法”，将“改隶”纳入条文规定，也同步修正了“合聘”的行政程序，未来若教师要改变隶属单位，得由相关学院院长或共同课程委员会主委提请“校教评会”审议通过即可，而非是经由主、从聘单位的教评会审议通过，再交由校长签请核定 。
世新大学“世新大学专任教师合聘改隶办法”懒人包。
对此，世新大学社会发展研究所教授陈信行会后受访时指出，在去年底改隶办法施行后 ，今年1月中便发生本校某林姓副教授经院长提名后，略过系、院教评会专业审查，直接经由校教评会通过，从通识中心改隶至广播电视电影学系，并于今年2月1日起正式成为广电系专任教授。
而在记者会上，高教工会秘书长、世新社发所副教授陈政亮也批评，“我们尊重学校对于大学专任教师合聘办法的创新制度，但校方不能膨胀自我权利，而忽略由系所实质审查的专业。”
他更直言，若“改隶”就可略过系、院教评会专业实质审查，那是否未来校方只要将属意人选聘入能掌控的科系，再经由改隶方式塞入特定系所，就能完全地掏空既有教师聘任的“三级三审”程序?
教师论文发表数量、海外博士成“专业”聘雇标准
其实，这类案件早有先例。例如日前政治大学曾通过“新聘专任教研人员作业流程”，规范系教评会要先将应聘名单送给校方审核，甚至出现校长指定人选等情事，不过该办法已于近日政大举行的校务会议中遭到修正，回归三级三审的专业审查制度。
对此，政大社会系教授黄厚铭也出席表示，针对近来高层插手人事案频传，他认为问题出在“高教趋势强调形式上的积效”，诸如：学校世界排行、论文发表数量等。
黄厚铭说，当校方为求表现、速成考绩效量，可能会将“教师论文发表数量”作为聘任标准，而忽略教师实际在课堂中的表现；陈政亮也批评，不少学校在聘任专任教师时，会优先以论文发表数多者，或海外博士者优先考量率取，皆使得近年大专院校对于优质专任教师的标准逐渐由校方订定，而不尊重系所教评会的专业实质审查。
此外，黄厚铭也忧心地说，相信校方不是为了自己的私利，但校方高层对专任教师聘任权利扩张，难保行政团队未来人事异动后，校长、学校高层会越权干预《大学法》第20条所保障的三级三审，而出现塞“利己之人”进入某系所的情况。
将“改隶”入法 院长协调、校教评会通过即可
针对世新大学的“专任教师合聘改隶办法”，本报上月中旬时曾向人事室主任吕慧芳问及此事。对于去年底行政会议中将“改隶”纳入旧有“专任教师合聘办法”（专任教师合聘改隶办法的前身）的原因，吕慧芳指出，过去其实就有改隶，不过当时还算是少数情况，但随着后来世新大学的系所慢慢增加，既有教师的专长可能更适合新开的系所，那就会有改隶情形发生。
吕慧芳也透露，由于过去“改隶”的状况不是很普遍，因此没有一个明文规范，过去仅需经行政程序跑，甲、乙系双边沟通好，以公文上校长签报，校长也认为系所专长与该师过去的专长没相去太远，教师即完成改隶程序；而在“合聘”的内容，过去则会经由双方的系教评会同意，知会校长后即通过，也没有经过三级的教评会。
她也提到，《大学法》第20条的规定，是在认定老师符不符合聘任资格，因此当新聘人员要来应征本校各系教师时，确实要经过三级教评会来认定他的专业是否符合。
“改隶”为何越过系教评会？世新人事室：人为因素
记者追问，“改隶”可能是从某系调至另一系所，为何无须经由“系教评会”重新审核老师的专长？吕慧芳则回应，过去系所之间的改隶出现了问题，发现有些系会排挤某些老师，就是“人为因素”。
她也举例，比如“这个人研究很强，教学很好的时候，你到我系上会不会对我造成威胁？不管说今天在各方面竞争上，对你来说都会造成威胁，所以人很自然，他会抗拒比你优秀的人进来。”但如果今天系拒绝了，反变成老师没机会去更适合他的位置服务。
因此吕慧芳表示，若从学校整体发展来看，学校当然认为教师应该放在最适合他的位置，这样才能增加系所的教学研究能量，可是如果今天受限于人为因素，恐会阻碍正常发展。因此才会将“改隶”明文规定，未来若有类似情形发生时才有明确依据。
至于是否侵害系所自主？吕慧芳表示，这件事其实不涉及系所自主。她进一步说明，今天系能不能聘任教师，员额也不是系自主，应为学校必须考量该系师资结构是否有需求，也得顾及学校的资源是否充裕。
她也强调，“改隶”是经由院协调，并征询教师当事人同意，且须经由校教评会，并非没有经过教评会的审核。吕慧芳指出，层级更高，视野更高，反而会有更严谨的把关。
据了解，在该办法于世新大学行政会议中修正通过后，目前已有4位教师改隶，其中1位为广电系、另3位则在法学院。
高教工会组织部主任林柏仪也在记者会上重申，健全的大学自治才有助于学术发展，呼吁各校应回归教评会专业“三级三审”制度，另也要求教育部要主动监督此情况，并提出检举管道，供遭受学校高层不当介入的利害当事人申诉。
