【记者／粘菀瑄 摄影／王诗婷】
行政院内政部6月公告“儿童及少年偏差行为之预防及辅导办法”草案（下称辅导办法）后，外界质疑其内容有逾越母法等疑虑。对此，民进党立委范云、赖品妤及多个儿少团体10月26日召开记者会，呼吁行政部门暂缓发布，并检讨修正其内容。
为落实联合国《儿童权利公约》精神，行政院根据《少年事件处理法》（下称少事法）第86条第4项授权订定辅导办法，以“辅导先行”的概念，改以社福及教育系统作为前端处置，辅导“暴露在触法风险下的儿童及少年”（下称暴险少年），避免儿少直接进入司法体系。
然而，儿少团体与立委分别指出，辅导办法内容不但有逾越母法的疑虑，内政部的少辅会员额调查报告中也显示，各县市的少年辅导委员会（下称少辅会）人力不足，在教育部门与社福单位资源整合上，也未有完善的衔接机制。
对此，台湾少年权益与福利促进联盟（下称台少盟）与近30个民间儿少团体召开记者会，提出对草案内容的疑虑及建议，盼政府能重新与民团沟通，勿让辅导办法成为空有形式的法条。
辅导办法恐违母法
台少盟副秘书长刘志洋指出，有部分《儿童及少年福利与权益保障法》中的非触法行为，在辅导办法中却被列为“可能暴露在高风险触法环境下”，例如第十四条，“超过合理时间持续使用电子类产品”，他表示，这样的法源依据，有将司法标签贴在儿少身上，并连结上潜在犯罪可能的疑虑。他呼吁，行政院应立即与民团沟通，重新订定适合儿少的辅导办法。
刘志洋呼吁，行政院应立即与民团沟通，重新订定适合儿少的辅导办法。
范云说明，去年通过《少事法》附带决议时，认定7到12岁的触法儿童应脱离警政及司法体系，改由教育机构作为负责机关。然而，在六月公布的草案中，将从未纳入《少事法》的“零至六岁儿童”列入辅导办法中，试图将司法和警政观点，套用在不同阶段的儿少身上，严重违反了母法及《儿童权利公约》精神。
范云喊话，行政院与相关部会应和民间儿少团体沟通，让不同的年龄层的儿少能被细心对待。
少辅会人力不足
赖品妤指出，希望辅导办法能透过少辅会整合、转介儿少个案所需资源，但除了台北、新北、台中、桃园、高雄外，其他县市的少辅会编制皆在0至3人之间，人力资源分配明显不平均也不足。
此外，赖品妤表示，在现行的法规规范和行政单位的业务报告中，并没有看到和少辅会定位的相关规划，包含如何和其他单位互动、个案分级分流，以及强制力等问题，令他感到十分忧心。对此，他呼吁，中央应积极和各个县市沟通及督导，建构完整的资源以承接儿少。
范云喊话，行政院与相关部会应和民间儿少团体沟通，让不同的年龄层的儿少能被细心对待。
台湾全国儿少安置机构联盟秘书长周幼梅指出，辅导办法中，有偏差行为的个案归教育部门主责，但适逢假期时，学校的专辅人员、值勤人数必定较少，届时学校是否能接下偏差行为的儿少及暴险儿童的辅导工作，他认为实在值得讨论。
辅导资源难以有效整合
“少年的辅导机构经常作为承接曝险少年的最后防线”，台北市基督教励友中心社工督导黄亿华说明，辅导办法希望由学校担任辅导的角色，但学校的辅导机制资源不足，若遇上曝险少年因不适应教育体制离开学校时，就必须由社福单位承接，然而，目前学校与社福单位并无完善的衔接机制，因此他呼吁，应在辅导办法中将现有资源明确整合。
辅导办法公布后，部分县市回应，将会在每半年针对所有个案进行评估，对此，台湾儿童权益联盟理事长林月琴质疑，半年一次的评估会议，是否能有效帮助儿少？且日前曾出现辅导咨商中心干预咨商辅导师的专业，造成个案的二度创伤，他呼吁，行政院应以“社政角度”思考，建构个案化处理机制，才能有效承接个案。
