【N issue】同婚三读6》“彩虹不只在天边更在心中”　同志运动走过30年漫漫长路

【记者／王良博　摄影／甘岱民、张炜堃、李奇轩、萧宇轩、王良博　首图摄影／李奇轩】

立法院今天（17日）三读通过同性婚姻法案《司法院释字第748号解释施行法》，同志伴侣可于24日登记结婚。此法通过，意味着同性恋者获得结婚权利，台湾成为亚洲第一个同性婚姻合法化的国家，为同志运动写下历史意义。

同运先锋在麦当劳出柜

回顾台湾同志运动发展，1986年同运先锋祁家威在台北市一家麦当劳召开国际记者会，宣布自己的同性恋身分，成为台湾第一位公开出柜的同志，开启同志运动先声。此后祁家威致力于各种同志运动、爱滋防御工作等，近年来则经常在各地同志游行时，爬到高处挥舞大面彩虹旗。

台湾首位公开出柜的同性恋者祁家威。（摄影：甘岱民）

此外，台湾同志游行于2003年首度举办，是华人社会中第一次举办同志游行，约有2000多人参加，此后每年固定举办，参与人数也逐年增加，至今已成为亚洲规模最大的同志游行。除了台北以外的各县市，近年亦有团体办理同志游行。

蔡英文提“婚姻平权”政见

至于近年同运发展，2016年总统蔡英文在竞选总统期间，喊出“婚姻平权”作为其政见之一，让不少同志族群满心期待。

修《民法》VS.另立专法之争

不过，虽然2016年蔡英文当选总统，执政的民进党也成为国会最大党，但同婚合法化却陷入了“修《民法》”与“另立专法”之争。挺同团体支持修《民法》，认为若比照其他国家订立《同性伴侣法》，其实就是对于同性恋者与异性恋者差别待遇，因此喊出“专法就是歧视”的口号。

挺同团体随后在同年12月10日号召群众齐聚凯达格兰大道，力挺修改《民法》，而非另立专法，当时约有25万人上街用行动支持。立法院接着在同月26日初审通过《民法》修正案，却引爆反同团体强占总统府前的马路表达抗议，甚至有激烈的反同群众企图冲进立法院抗议。

立法院2016年12月26日初审通过《民法》修正案。（新闻人资料照片）

大法官释宪开同婚合法化之门

隔年（2017年）则是同婚合法化的关键年，2015年时祁家威认为，现行《民法》不让同志结婚违反《宪法》，因此在台湾伴侣权益推动联盟协助下，声请大法官释宪；2015年时台北市政府也为了相同原因声请释宪，大法官于2017年2月10日宣布受理。

接着，2017年5月24日，大法官做出释字第748号解释，认定现行《民法》不让同志结婚违反《宪法》所保障的婚姻自由之平等保护，正式开启了台湾同性婚姻合法化的大门。不过，大法官表明，如何立法保障同志结婚权利，是立法院的工作，因此“修《民法》”与“另立专法”之争并未化解。值得注意的是，大法官要求，立法机关要在2年内完成同婚合法化的法律修改工作，否则同志伴侣将可直接到户政事务所登记结婚。

大法官释宪宣布《民法》不让同志结婚违宪，祁家威（左二）与协助释宪案的律师团欢呼。（摄影：张炜堃）

2018公投战挺同全面溃败

然而，2018年同志运动却面临一大挫败，反同团体趁著《公投法》修法，降低公投成案门槛，提出公投第10案、第12案，分别是“是否同意《民法》婚姻限定在一男一女”、“是否同意用修改《民法》以外形式保障同性别2人经营永久共同生活的权益”。

面对反同方发动公投战，挺同方也不甘示弱，发起公投第14案，“是否同意用《民法》保障同性别2人建立婚姻关系”。结果反同方提出的公投大获全胜，获得700多万同意票，挺同公投全面溃败。公投结果等同确立同婚合法化，必须要用另立专法的方式进行立法。

2018年公投战挺同全面挫败后，挺同方召开记者会，祁家威（左一）也在列。（摄影：李奇轩）

3版本同婚专法立院交锋

2019年2月20日，行政院提出同婚专法草案《司法院释字第748号解释施行法》，在财产、继承、配偶权益等方面，几乎都准用《民法》对于配偶的规定，被视为有利挺同方的法案。

随后，反同方也提出反制措施，委托国民党立委赖士葆提出《公投第12案施行法》，法案内容未让同志伴侣结婚，而是用“伴侣”关系来定义，被挺同方质疑，法案有违释字第748号解释意旨。另外，民进党立委林岱桦也受反同团体委托，提出《司法院释字第748号解释暨公投第12案施行法》，同样不让同志伴侣结婚，而是用“同性结合”关系来定义，法案甚至加入“防伪条款”，双方当事人的三等亲、检察官、社福主管单位可以因为怀疑同志伴侣假结婚，向法院诉请确认2人的关系不成立，该法案遭到挺同团体强烈反对。

2019年5月14日，因大法官释宪内容订出的5月24日同婚合法化大限将至，立法院针对行政院版、赖士葆版、林岱桦版，共3个同婚专法法案进行朝野协商，但会中各立委想法分歧，难以达成共识，所有条文全部保留送至院会进行二读、三读。

立法院14日针对同婚专法召开朝野协商，挺同团体集结在立院外力挺政院版法案。（摄影：萧宇轩）