【记者／王良博 摄影／黎冠东、陈泓旭、李奇轩、雷宗达 首图／李奇轩】
行政院今（21日）于行政院会通过同婚专法《司法院释字第748号解释施行法》草案，法案完整内容也一并公布。外界好奇，在收养子女、跨国同性婚姻等部分，法案中并未逐一仔细规范，法务部强调，需要解决的问题很多，目前先按照大法官释宪内容及公投结果，订出法案，未来再逐步讨论、修正。
昨（20日）晚行政院版同婚专法《司法院释字第748号解释施行法》已曝光，但具体法条仍未公开，今天上午行政院会中，行政院正式通过此一法案。会后记者会上，法务部出面说明《司法院释字第748号解释施行法》细部内容。
财产、继承、扶养等准用《民法》
在立法依据部分，法务部法律事务司司长钟瑞兰表示，法务部是依据司法院释字第748号解释，以及去年公投结果，因此制定此法案。
至于立法重点，钟瑞兰说明，法案中定义未满18岁不可成立同性婚姻关系，但满18岁不足20岁者，需经法定代理人同意。另外，现行异性恋婚姻禁止重婚、近亲通婚等，在同性婚姻关系中同样有此规范。
在财产效力、继承以及扶养义务等规定上，钟瑞兰表示，法案中准用《民法》中对于婚姻关系的规定。
在财产效力、继承以及扶养义务等规定上，法案中准用《民法》规定。（摄影：黎冠东）
跨国同性婚姻问题还须讨论
在收养部分，同性伴侣结婚后，其中一人可以收养另一个人的亲生子女，但目前仍然无法两人共同收养没有血缘关系的小孩。法务部长蔡清祥说明，此部分大法官释宪内容中其实没有谈及，但为了顾及现实情况，因此将其继亲收养的规范纳入法案。
有媒体提问，现行《民法》规定，婚姻中有一方“结婚时不能人道而不能治”可以离婚，但同性婚姻准用《民法》规定，是否会出现问题。对此蔡清祥说，这确实会出现差异，之后会再讨论。
也有媒体记者好奇，在同性跨国婚姻部分的问题，并未在法案中详细规定，蔡清祥坦言，确实还有很多问题需要讨论。
同性跨国婚姻部分的问题，并未在法案中详细规定。（摄影：陈泓旭）
对于过去已经在外国结婚的同性伴侣，其婚姻效力从何时开始的问题，蔡清祥也说，后续立法期间将再讨论。
宗教自由不受影响
另外，法案中第26条明文规定，“任何人或团体依法享有之宗教自由及其他自由权利，不因本法之施行而受影响，仍得依法行使该等权利。”有记者好奇，为何特地把宗教自由放入法案条文。蔡清祥回应指出，宗教自由是普世价值，如果外界有疑虑，希望能明确说明，不会因为本法实施受到影响。
此外，部分县市过去已开始实施同婚注记，对于已注记的同性伴侣，在今年5月24日同婚合法化效力生效之前，其婚姻状况该怎么定义。蔡清祥表示，此部分属于内政部权限，会再跟内政部磋商。
另外有媒体好奇，如果有女同志借精生子，但确实是由女同志本人怀孕、生产，其同性伴侣是否可以收养其子女的问题。蔡清祥说，这牵涉到《人工生殖法》的规定，主管机关是卫服部，尊重卫服部看法。
蔡清祥强调，宗教自由不会受此法案影响。（摄影：李奇轩）
名称效力没问题、盼顺利三读
对于法案中明定，生效日期为今年的5月24日，如果届时法案还没在立法院三读通过，会如何处理。蔡清祥则说，不愿意期待这事情发生，希望能够顺利在立法院通过。
对于国民党立委许毓仁认为，法案名称可能导致法律效力不足的疑虑，蔡清祥澄清，用《施行法》为法案名称早有前例可循，效力上没有问题。
有媒体询问，既然此法案是依据大法官释宪及公投结果订立，要不要把“公投”之名也放在法案名称内。对此蔡清祥说，将来法案的最终决定权，是在立法院，在立法院大家可以讨论。
至于后续是否有其他法律需要随之修正，蔡清祥则说，我们先完成大法官释宪跟公投结果的要求，在期限内提出法案，后续如果有需要修法，也不排除任何意见。他强调，法律需要随时间修正，会广纳大家的意见。
蔡清祥说，未来若需修法，不排除任何意见。（摄影：雷宗达）
结婚年龄与《民法》不同
另有媒体好奇，现行《民法》规定，女性可结婚年龄是16岁，男性是18岁，为何法案中，不分性别，一律要满18岁才能结婚。蔡清祥解释，过往法务部在讨论《民法》的修正时，就有人建议应该结婚的年龄不应该有差别，因此法案中也比照办理，不分性别都订为18岁。
在法案中有哪一些规定没有准用《民法》的部分，蔡清祥举例，姻亲、婚约等都没有纳入，因为要解决的问题太多了，要先把大法官释宪内容立法，跨出第一步，之后再逐步解决问题。
草案条文全文如下：
名 称
司法院释字第七四八号解释施行法
条文
第一条 为使相同性别之二人，得为经营共同生活之目的，成立具有亲密性及排他性之永久结合关系，以达成婚姻自由之平等保护，特制定本法。
第二条 称同性婚姻关系者，谓相同性别之二人，为经营共同生活之目的，成立具有亲密性及排他性之永久结合关系。
第三条 未满十八岁者，不得成立前条关系。未成年人成立前条关系，应得法定代理人同意。
第四条 成立第二条关系应以书面为之，有二人以上证人之签名，并应由双方当事人向户政机关为登记。
第五条 与下列相同性别之亲属，不得成立第二条关系︰
一、 直系血亲及直系姻亲。
二、 旁系血亲在四亲等以内者。但因收养而成立之四亲等旁系血亲，辈分相同者，不在此限。
三、 旁系姻亲在五亲等以内，辈分不相同者。
前项与直系姻亲成立第二条关系之限制，于姻亲关系消灭后，亦适用之。
第一项与直系血亲及直系姻亲成立第二条关系之限制，于因收养而成立之直系亲属间，在收养关系终止后，亦适用之。
第六条 相同性别之监护人与受监护人，于监护关系存续中，不得成立第二条关系。但经受监护人父母之同意者，不在此限。
第七条 有配偶或已成立第二条关系者，不得再与他人成立第二条关系。
一人不得同时与二人以上成立第二条关系，或同时与二人以上分别为民法所定之结婚及成立第二条关系。
已成立第二条关系者，不得再与他人为民法所定之结婚。
第八条 第二条关系有下列情形之一者，无效：
一、 不具备第四条之方式。
二、 违反第五条规定。
三、 违反前条第一项或第二项规定。
违反前条第三项规定者，其结婚无效。
民法第九百八十八条第三款但书及第九百八十八条之一之规定，于第一项第三款及前项情形准用之。
第九条 成立第二条关系违反第三条第一项之规定者，当事人或其法定代理人，得向法院请求撤销之。但当事人已达该项所定年龄者，不得请求撤销。
成立第二条关系违反第三条第二项之规定者，法定代理人得向法院请求撤销之。但自知悉其事实之日起，已逾六个月，或成立第二条关系后已逾一年者，不得请求撤销。
成立第二条关系违反第六条之规定者，受监护人或其最近亲属，得向法院请求撤销之。但第二条关系成立后已逾一年者，不得请求撤销。
第十条 第二条关系撤销之要件及效力，准用民法第九百九十六条至第九百九十八条之规定。
第二条关系无效或经撤销者，其子女亲权酌定及监护、损害赔偿、赡养费 之给与及财产取回，准用民法第九百九十九条及第九百九十九条之一之规定。
第十一条 第二条关系之双方当事人互负同居之义务。但有不能同居之正当理由者，不在此限。
第十二条 第二条关系双方当事人之住所，由双方共同协议之；未为协议或协议不成时，得声请法院定之。
第十三条 第二条关系双方当事人于日常家务，互为代理人。
第二条关系当事人之一方滥用前项代理权时，他方得限制之。但不得对抗善意第三人。
第十四条 第二条关系双方当事人之家庭生活费用，除法律或契约另有约定外，由双方各依其经济能力、家事劳动或其他情事分担之。
因前项费用所生之债务，由双方当事人负连带责任。
第十五条 第二条关系双方当事人财产制，准用民法亲属编第二章第四节关于夫妻财产制之规定。
第十六条 第二条关系得经双方当事人合意终止。但未成年人，应得法定代理人之同意。
前项终止，应以书面为之，有二人以上证人之签名并应向户政机关为终止之登记。
第十七条 第二条关系双方当事人之一方有下列情形之一者，他方得向法院请求终止第二条关系:
一、 与他人重为民法上结婚或成立第二条关系。
二、 与第二条关系之他方以外之人合意性交。
三、 第二条关系之一方对他方为不堪同居之虐待。
四、 第二条关系之一方对他方之直系亲属为虐待，或第二条关系之一方之直系亲属对他方为虐待，致不堪为共同生活。
五、 第二条关系之一方以恶意遗弃他方在继续状态中。
六、 第二条关系之一方意图杀害他方。
七、 有重大不治之病。
八、 生死不明已逾三年。
九、 因故意犯罪，经判处有期徒刑逾六个月确定。
有前项以外之重大事由，难以维持第二条关系者，双方当事人之一方得请求终止之。
对于第一项第一款、第二款之情事，有请求权之一方，于事前同意或事后宥恕，或知悉后已逾六个月，或自其情事发生后已逾二年者，不得请求终止。
对于第一项第六款及第九款之情事，有请求权之一方，自知悉后已逾一年，或自其情事发生后已逾五年者，不得请求终止。
第十八条 第二条关系之终止经法院调解或法院和解成立者，第二条关系消灭。
前项情形，法院应依职权通知该管户政机关。
第十九条 第二条关系终止者，其子女亲权酌定及监护、损害赔偿、赡养费之给与及财产取回，准用民法第一千零五十五条至第一千零五十五条之二、第一千零五十六条至第一千零五十八条之规定。
第二十条 第二条关系之一方收养他方之亲生子女时，准用民法关于收养之规定。
第二十一条 民法第一千一百十一条至第一千一百十一条之二关于配偶之规定，于第二条关系双方当事人准用之。
第二十二条 第二条关系双方当事人互负扶养之义务。
第二条关系双方当事人间之扶养，准用民法第一千一百十六条之一、第一千一百十七条第一项、第一千一百十八条但书、第一千一百十八条之一第一项及第二项、第一千一百十九条至第一千一百二十一条之规定。
第二十三条 第二条关系双方当事人有相互继承之权利，为法定继承人，准用民法继承编关于继承人之规定。
民法继承编关于配偶之规定，于第二条关系双方当事人准用之。
第二十四条 民法总则编及债编关于配偶、夫妻、结婚或婚姻之规定，于第二条关系准用之。
民法以外之其他法规关于配偶、夫妻、结婚或婚姻之规定，及配偶或夫妻关系所生之规定，于第二条关系准用之。但本法或其他法规另有规定者，不在此限。
第二十五条 因第二条关系所生之争议，为家事事件，适用家事事件法有关规定。
第二十六条 任何人或团体依法享有之宗教自由及其他自由权利，不因本法之施行而受影响，仍得依法行使该等权利。
第二十七条 本法自中华民国一百零八年五月二十四日施行。
