【記者／林應允 攝影／甘岱民、林應允 圖表／蔡孟築】
軍公教團體於9月3日「軍人節」，分四路前進凱達格蘭大道，抗議在年金改革政策中，被抹黑霸凌的現象，透過上街抗議表達「反污名，要尊嚴」訴求。期間國民黨黨魁洪秀柱及立委蔣乃辛曾到場聲援。
走過半世紀 年金爭議的前世今生
國民政府來台初期，因為國庫不充裕，軍公教人員工資和退休所得較低，加上政府希望退休軍公教人員將退休金存入台灣銀行，財政部與國防部在1958年頒訂辦法，規定軍職人員所領取的「一次性退休金」可以辦理優惠存款，隨後公務人員、教職人員等相繼實施。
1970年，政府訂定一年期定期存款利率加50%之浮動標準。1983年更規定下限為18%，該下限自年息14.25%起至1983年提升為18%。
隨著台灣經濟起飛，軍公教人員待遇提升，長年由「政府編列預算給退休金」的制度造成嚴重的國家財政負擔。所以1995年啟動改革，由原先的政府編列退休金，改為政府與公務人員「共同提撥基金」作為退休金經費來源，教師、軍人亦相繼加入退撫基金。
但1995年後退休的軍公教人員，因橫跨新、舊制年資，一次退休金及養老、退伍給付仍可辦理優惠存款，而新制退休金較高，導致兼具新、舊制人員所領取的月退休金加「十八趴」高於現公職人員而造成爭議。
2005年，前總統陳水扁在「青年國是會議」上要求就此議題作出改革。隔年頒布改革方案，對退休所得高於「法定退休所得替代率」上限者，降低優惠存款方式以降低利息。然而計算退休所得與現職人員待遇時，將主管納入計算，造成高層主管退休所得甚少被扣減的情況，引起「肥大官，瘦小吏」的爭議。
2009年，國民黨政府重擬改革方案，改變現職計算方式，不再將主管計入。然而部分退休人員以第二次方案計算其退休金辦理優惠存款，本金高於第一次方案的本金再度引起爭議。隨後考試院進行第三次方案重擬，重新變更退休所得及退休所得的計算方式。
職業別與世代對立 負擔沉重大限將至
因中央和地方共同分擔軍公教優惠存款，地方須編列大量預算造成嚴重負擔，排擠地方建設經費和社福預算，甚至有縣市於2004年申請大法官釋憲，表示不願支付款項，希望由中央承擔。台銀也因負擔大量款項，導致盈餘減少，曾向財政部表示不再補貼之意。銓敘部長周弘憲曾表示，公務員退撫基金負債高達2.3兆，軍公教的年金帳戶將在15年內相繼破產，軍人帳戶大限在2020年，教師在2030年，公務員為2031年，若要維持未來50年財務平衡不破產，提撥率要提高3倍多，年金制度非改不可。
年金改革為世代正義中重要一環。隨台灣「老人時代」來臨和嚴重少子化，龐大的軍公教退休潮吸收大量國家財政資源作為其退休金，導致其他群體支出降低，帶來國家資源分配失調。年輕人陷入長工時、低薪水困境，前景悲觀不敢生育導致少子化更為嚴重，國家陷入惡性循環。而軍公教內部亦存在世代差異，民國84年前入職者享有多項福利，後入職者卻沒有。台大研究生協會會長吳昀慶曾對公視表示，在未來年金改革的討論上，可以有更多協商或者是共同的願景，畢竟我們需要一個永續的台灣。
據《經濟日報》報導，退休老師平均月領6.8萬元，而公務員為5.6萬元、軍人為4.9萬元，然而退休勞工平均月領僅為1.6萬元，不到軍公教的3成。年資達30年的退休勞工，勞保加上勞退，平均每個月可以領2.4萬元退休金，差異明顯。而政府長期差別待遇，軍公教長期享有各項福利亦引發社會矚目，而軍公教人員長期被電視名嘴冠以「肥貓」、「米蟲」之名，亦使得他們於昨日走上街頭抗議「污名化」，職業別對立嚴重。
同為教職，公私校差異亦較大。據年改會報告，公校教師每月平均退休給付是68,025元，而私校教師只有17,223元，公校教師的月退休給付幾乎是私校教師的4倍之多。遊行當天，由中山醫、逢甲和東海等數十所私校組成「私教盟」至教部抗議，要求政府進行年金改革時，應正視私校教師退休保障不足的問題。教部當晚發佈新聞稿回應稱會配合年改會進行調整。
藍綠政治攻防 洪蔡觀點差異大
就九三軍公教遊行，藍綠兩黨互批對方製造對立，撕裂社會。據中央社報導，立委陳亭妃表示，國民黨好像在講自己，就是國民黨在搞分化、搞對立，現在年金改革方案都還沒出來，不知道這次遊行中國民黨扮演什麼角色？除了提供人員協助，甚至還傳出有走路工。而立委廖國棟則指出，沒有人反對年金改革，但民進黨政府與民代一再以粗暴、分化的手法，先是挑撥勞工族群與軍公教的對立，再製造軍公教彼此矛盾，著實令人難以忍受。
總統蔡英文回應九三軍公教遊行，表示會承擔年金改革的壓力，且提出「保障應該是全面的」、「計算標準應該是科學的」、「各項基金的永續經營應該是務實的」和「改革的過程應該是民主的」等四點想法。呼籲每一個人都替對方多想一點，社會才能夠更團結。這一代人的犧牲，是為了世世代代台灣人能夠得到保障。
總統蔡英文曾在競選時提出五大社會安定計劃，「年金永續計劃」即包括在內。她表示會遵循「採取漸進式的調整」、「簡化目前過於複雜分歧的制度」、「適當延後年金請領年齡」和「逐步合理化年金的所得替代率」等四項原則推動年金改革，召開年金國是會議，讓各行各業都參與討論，以達到國民老年生活有所保障和年金制度永續的目標。永續台灣的建設，還需台灣社會共同努力。
國民黨黨主席洪秀柱於1日在臉書發文，就年金改革提出四點意見。她首先表示，她支持漸進式、配套完整的年金改革，反對躁進、限期完成的改革制度。其次，她認為改革要有同理心，而非製造職業別的衝突。接著她指出，年輕世代面臨的是一個沒有願景的未來，唯有提高年輕世代的工作機會跟待遇，才能確保年輕世代在工作期間負擔得起，退休後才領得到、領得足夠。最後她強調她尊重、公平合理看待過去依循制度設計所賦予的任何權益，制度設計如果不夠健全，問題是在制度本身，而非依循制度的人。
洪秀柱支持漸進式、配套完整的年金改革，反對躁進、限期完成的改革制度。
軍公教齊聚凱道，主辦單位宣稱人數突破25萬，警方估計為11萬7000人。
第一縱隊由退伍軍人組成，圖中為復興崗校友會。
第二縱隊為公務人員，統一穿著白色上衣。
花蓮縣政府參與此次九三遊行。
更多九三遊行照片：
