【記者／鄭佩軒 攝影／鐘珮寧】
數位平台長期無償使用新聞內容，使媒體廣告收益減少，部分國家著手擬定媒體議價相關立法。對此，民進黨立委范雲11日召開記者會公布「數位新聞發展與民主韌性法」草案，並宣布納入「新聞基金制度」，盼解決數位時代媒體生存困境，以確保新聞媒體發揮第四權，維護公共議題討論空間。
范雲指出，大型跨國數位平台如Google、Meta等長期無償轉載新聞內容，使媒體廣告收入劇降，導致媒體經營環境惡化。他認為，新聞媒體健全發展對民主社會至關重要，但數位時代下的新聞環境與價值面臨挑戰，政府應營造媒體友善環境，讓媒體發揮第四權，確保公共議題討論空間，強化台灣的民主韌性。
首創「新聞基金制度」 范雲盼改善媒體勞動條件
針對草案納入「新聞基金制度」，范雲解釋，在草案中納入與議價制度並行的新聞基金制度，是為了要求數位平台將部分本土廣告收益用於成立基金，資助媒體、記者產製優秀的新聞內容及推動產業數位轉型，讓第一線基層記者能夠無後顧之憂的製作優質報導，深化媒體內容的產出，展現真正的新聞價值。
范雲要求數位平台將部分的本土廣告收益用於成立新聞基金。
為確保基金效益回饋給第一線工作者，范雲進一步說明，將新聞媒體業工會團體代表納入基金管理委員會，且當媒體業者獲數位平台分成時，需明定劃撥一定比例的專款，用於改善媒體工作者的勞動條件。
憂議價難保分潤用途 學者籲政府帶頭捐「第一桶金」
對於新聞基金制度，草案共同起草人、政大傳播學院教授劉昌德指出，若僅採用議價制度，只會對大型媒體集團有利，小型媒體較難受惠，而議價若難以確保分潤後用途，無法提升報導品質或改善新聞工作環境，恐造成媒體營收更依賴數位平台，導致多數新聞報導墮入追究點擊率的「流量地獄」。
草案共同起草人劉昌德表示，若僅採用議價制度，小型媒體較難受惠。
中正大學傳播學系教授、台灣媒體觀察教育基金會董事長羅世宏表示，期盼基金盡速成立，且應由政府帶頭捐贈「第一桶金」，對未來的長期挹注發揮示範效果。不過，他也提醒，草案可能使數位平台轉換策略或服務內容，而如何避免與化解是必須加以思考的問題。
洪貞玲：有健全的新聞業，才能常保民主韌性
全國傳播媒體產業工會理事長嚴文廷認為，設置數位新聞發展暨民主韌性基金，不僅能鼓勵媒體產製好的新聞內容，也能提供媒體參與國際的合作機會，讓台灣的新聞自由，繼續扮演亞洲民主燈塔。他也強調，在新聞有價的討論過程中，不能沒有勞工的聲音，但數位發展部始終不願意正視此問題。
全國傳播媒體產業工會理事長嚴文廷認為，新聞有價的討論過程應納入勞工聲音。
「有健全的新聞業，才能常保民主韌性。」草案共同起草人、台大新聞所教授兼所長洪貞玲表示，由於產製新聞的成本高昂、新聞內容具有市場價值，因此使用新聞內容應給予合理費用。他也呼籲，政府應扮演更積極的角色，仿效民主國家以基金方式扶植優質新聞，確保新聞業的永續生存。
